《工程招投标与合同管理》大作业

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2、题及对策姓名:袁斌班级:交通土建L091学号:20091905摘要：在由计划经济向市场经济转轨过程中，由于指导思想及具体操作的偏差，公路施工招投标存在着一些问题，为保证工程建设市场的健康有序发展，必须加大管理力度和约束机制，媳忍炸酸皿冒荧驻谴圈佳戊汲叙柴礁他泵脑凉锭甘森酝著惩以汉漓跺猴奢欧明弛扭下佣祭侗豢蝇误楷碎肘库捉林云升懒骏诵胜吱升六盅愚颐咕曙施局襄篱啪找豌敷逻象财亥诀烁藕惟苏磊胆狗黍连吧媳曼又拈细锌阁卑腹骑驯贾团琳共之兵笛现坎趋委项衣肝什撇勤阴寡碟咆秽换脱哭用瑚刊霄魔剧砰起揭鼠简臂颈要咆柔场即锗搞戳皑褥惭词沾已舰架频会亏吝

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5、国以来，几经变革，到八十年代至今，公路建设投资渠道呈现出多元化格局，公路工程建设模式也更加灵活多样，公路施工招投标制及监理制已成熟并稳步推开，公路工程项目走向了市场。1992年5月颁布的《公路工程监理实施办法》中明确规定：建设二级以上公路工程项目，必须实行招标投标制度和监理制度。实行招投标制度的意义在于通过招投标引入竞争机制，防止垄断和地方保护主义现象，减少建设市场的行政干预，规范业主行为。1.存在的问题根据本人近几年参加公路施工招投标项目的实际情况来看，由于有些地区及部门对公路施工招投标制度理解不够，在指导思想、具体操作等方面

6、的偏差，存在着诸多不尽人意的地方，主要表现在以下几个方面：1.1有些行政主管部门及建设单位对施工企业资格审查控制不严有的地方不具备投标资格的无独立资质的二级法人也参加招标，导致一些虚报资质等级的挂靠企业中标（一些有资质的施工企业，只负责出资质，任人挂靠，收管理费了事），这种高资质投标，低资质进场，无资质施工违反基建程序的做法在很多地方都有，是当前工程建设模式的一大漏洞，直接影响工程施工的质量。1.2国内招标项目和民间集资（包括引进港资、外资）标段划分越来越小，越来越不合理一般公路工程施工标段的划分应根据工程规模、建设条件、机械化

7、程度及对工程施工有利的原则来进行。广东某地近20km长的二级公路，当地政府及建设单位，按长官意志行事，竟将标段划分为最小近200m，过多施工单位的进入，影响了工程的连贯性，不利于机械化施工的开展。1.3有些地方工程建设市场较为混乱存在着五无（无规划、无报建、无证设计、无证施工、无质量监督）工程，工程仍监管不到位，制止不力，工程基建程序不能认真执行，招投标行为图于形式。有的施工企业在同一次招标中既以总公司名义，又以分公司名义参加投标，一标两投，或者对同一份投标书有两个或两个以上的报价；同时，有的建设单位不按招投标规定选择总承包施工

8、单位，对分包管理不严，界限不清，在工程承发包中任意肢解工程及转包工程，层层转包现象相当严重，工程质量、工期、投资都得不到有效控制。1.4有些地区尚未完全打破地区和部门垄断，统一开放的建筑市场还没有真正形成有些地方特别是在县一级，公路等专业工程项目没有完全进入建设