席卷全球的社会保障改革浪潮

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1、第三章席卷全球的社会保障改革3、1发达国家社会保障的改革3.1.1发达国家社会保障制度改革的背景1、经济增长放缓第一次危机（1973年）：1973年10月第四次中东战争爆发，为打击以色列及其支持者，石油输出国组织的阿拉伯成员国当年12月宣布收回石油标价权，并将原油价格从每桶3.011美元提高到10.651美元，使油价猛然上涨了两倍多，从而触发了第二次世界大战之后最严重的全球经济危机。持续三年的石油危机对发达国家的经济造成了严重的冲击。在这场危机中，美国的工业生产下降了14%，日本的工业生产下降了20%以上，所有的工业化国家

2、的经济增长都明显放慢。第二次危机（1978年）：1978年底，世界第二大石油出口国伊朗的政局发生剧烈变化，伊朗亲美的温和派国王巴列维下台，引发第二次石油危机。此时又爆发了两伊战争，全球石油产量受到影响，从每天580万桶骤降到100万桶以下。随着产量的剧减，油价在1979年开始暴涨，从每桶13美元猛增至1980年的34美元。这种状态持续了半年多，此次危机成为上世纪70年代末西方经济全面衰退的一个主要原因。2、人口年龄结构老化65岁及以上人口的百分比19501960197019801990法国11.411.612.91413.

3、8德国9.410.813.215.515.4日本4.95.77.1911.7瑞典10.31213.716.318.1英国10.711.712.915.115.4美国8.19.29.811.312.6全球5.15.35.45.96.2随着德国国力的逐步强大，居民户外活动和外出就餐的几率增加，晚上回来时间自然延后。历经几次修改，到了2003年，德国联邦议院将周一到周六商店关门时间统一修改为20点。1999年7月，一家位于柏林的连锁商店提出诉讼 ，认为“商店关门法”违反宪法中有关人人平等和自由经营的规定。但是法院驳回了商店的起诉

4、，做出了“商店关门法”没有违反宪法的裁决。其实德国人也没有这么古板，比如面包店和报刊饮料小卖部等营业时间更长一些，火车站、机场、旅游景点、加油站的商店营业时间也有例外规定。而餐馆不是商店，因此开业时间并不受该法限制 。德国官员也很在乎GDP，而只要拆掉“商店关门法”这堵墙，GDP就会大幅提升。可为何没有官员热衷于此事呢？或许他们知道，GDP并不是全部。与其让楼下的商店灯火通明，熙熙攘攘，不如让自家人在昏暗的灯光下，围在一起看电视节目来得实在。这就是许多德国人的生意和生活观。3.1.2发达国家社会保障制度改革的思路与措施1、

5、社会保障制度改革的思路渐进式改革结构性改革渐进式改革：是在工业化和社会主义宪法制度的基础上进行的市场化改革，强调利用已有的组织资源推进改革，在基本不触动既得利益格局的前提下实行增量改革。其特点为：强制中的诱致性，双轨过渡，从局部到总体，体质内改革与体制外推进相结合，改革、发展与稳定相协调，经济的市场化与政治的多元化相分离等。小知识（1）渐进式改革的措施增加缴费收入减少开支增加社保层次3.2经济转轨国家社会保障制度的改革1、什么是转轨国家转轨国家是指苏联解体后形成的国家东欧国家，这是冷战结束、苏联解体的产物。1998年，转轨

6、国家占世界人口总数的7%，占世界GNP约2%。小知识2007年是俄罗斯经济继续增长的一年。俄政府对经济增长速度的预测一再进行调整，据最近官方预测，2007年俄罗斯GDP的增长率可达到7.2-7.4%，而俄罗斯总统普京12月28日在政府工作会议上透露说，俄罗斯的GDP的增幅为7.6%，超过了最初的预计。在经历了连续七年的增长之后，俄罗斯经济发展速度并未下降，仍旧有所提高。与此同时，俄罗斯的对外贸易额进一步提高，生产进一步发展，国家财政超额完成，居民收入普遍提高，消费热蔓延扩大，普京总统倡导的提高住房，卫生，教育水平和发展农业

7、生产的4项规划正在加速实施。3.2.1转轨国家社会保障制度改革的背景1、政治上，转轨国家从社会主义转变为资本主义。2、经济上，从计划经济走向市场经济。1、建立市场经济下的社会保障体系2、社会保险制度的改革3、改进社会保障制度的缴费及给付标准4、提高社会保险基金的运营与监管水平5、创建积极的失业保险制度6、发展农村社会保障制度3.2.2转轨国家社会保障改革的具体措施3.3发展中国家社会保障制度的改革3.3.1发展中国家社会保障改革的背景1、由于经济发展落后，发展中国家的社障水平比较低。2、由于二元经济特征，发展中国家社会保障

8、也呈现出二元结构。3.3.2发展中国家改革的措施1、逐步提高社会保障待遇水平2、扩大社会保障保障的覆盖面3、增加政府在社会保障中的责任“智利模式”是否代表了新的改革趋势？从20世纪60年代起，智利的基本养老保险制度出现了破绽。20世纪70年代末，人口老龄化带来了财源不足，造成了人们对旧制度的信心危机。