农民负担过重问题解析与对策研究

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1、农民负担过重问题解析与对策研究【摘要】农民负担过重不仅是一个经济问题，也是一个社会问题和政治问题。农民负担过重影响农民的生产和生活，阻碍农村社会的发展，进而影响着整个国民经济的顺利发展。所以处理农民负担过重的问题实际上是解决国家、集体和农民个人三者之间的经济利益关系的问题。口前我国正快速地迈入工业化国家，随着工业的快速发展和城乡差距的扩大，处于社会低层的农民收入与高收入阶层的弟距也不断扩大。不断扩大的收支不平衡凸现出农民负担过重的问题，解决农民负担过重，提高农民收入稳定农村的局势稳定成为当前急需解决的主要矛盾。木文首先就我国

2、农民负担过重问题的表现进行介绍；其次深入系统的分析了我国家农民负担过重问题产生的原因；最后针对问题产生的深层次原因捉也进一步改进改进或解决的策略。以期对我国深层次农民问题的解决，进一步促进社会发展和稳定有所贡献。【关键词】农民负担；问题解析；对策研究；经济发展；社会稳定改革开放以来，我国农村取得了举世瞩口的成就，农业综合生产力不断增强,同时，农业产业结构也朝着农业产业化边进。然而，近年來随着社会的发展，农民负担过重的问题日益显露，农民负担过重不仅是一个经济问题，也是一个社会问题和政治问题。农民负担过重影响农民的生产和生活，阻

3、碍农村社会的发展，进而影响着整个国民经济的顺利发展。所以处理农民负担过重的问题实际上是解决国家、集体和农民个人三者之间的经济利益关系的问题。口前我国正快速地迈入工业化国家，随着工业的快速发展和城乡差距的扩大，处于社会低层的农民收入与高收入阶层的弟距也不断扩大。不断扩大的收支不平衡凸现出农民负担过重的问题，解决农民负担过重，提高农民收入稳定农村的局势稳定成为当前急需解决的主要矛盾。1、农民负担过重的表现所谓农民负担，是指农民在生产经营活动和收益分配过程中，所承担的向国家、集体及社会有关部门缴纳税费、财物、提供劳务的总称。衡量农

4、民负担是否过重，从经济上讲一般有三个标准：（1）不得超过承受能力的上限。我国农民生活水平还不高，承受能力冇限，所以负担的上限就是指农民维持物质和人11简单再生产的全部结余，也就是耍保证农民能够维持止常的生产生活需求。否则，就要实行减、免、缓的政策。（2）农民负担的壇加不得超过生产和收入的增长幅度。（3）负担额应考虑区域发展水平和农民收入的差别，实行差额负担。因此，影响农民负担合理性的因素冇三个「人均维持正常生活消费支出、人均负担总额和农民人均纯收入。2、农民负担过重的原因建设现代农业，繁荣农村经济，增加农民收入，是全而建设小

5、康社会的重大任务，这是立足于我国国情和农村实际作出的一个重大判断。然而，由于种种I大I素的影响，我国农民的收人在近年來增幅却在明显减小，成为当前国民经济发展屮的紧迫问题。造成农民收人增长缓慢的原因之一是农民负担过重.这已成为影响当前我国农村经济发展和社会稳定的一个重要因索。农民负担过重的问题不是孤立出现的，它既涉及到农村改革和发展屮的诸多问题，也涉及到农村基层组织软弱涣散、领导乏力、服务意识淡薄、带领农民致富能力茅等问题。因此，农民负担过重是诸多因素共同作用的结杲，其负面影响是不可低估的。2.1农民收入增长缓慢，难以从根本上

6、缓解农民负担过重问题现实的国情国力，难以在短时期内改变我国农业的薄弱地位。农村与城市相比，农村地理位置较为偏远，交通不发达，信息闭塞，因而农业生产和发展存在先犬性的不足。再加上农业的粗放经营方式、农业生产的科技含量低等因素，固化了农业的薄弱地位，难以充分挖掘农业资源的潜力。对于依靠农业生产获得主要收人的农民來说，这是最致命的问题。农民增收渠道狭窄。农业生产收入是农民的主要收入来源。但是，由于农业自身的特点以及乡镇企业的土崩瓦解，使得农民不仅不可能从农业生产屮得到持续壇长的收益，也不可能从终端农产品中获得附加值。农村市场体系及

7、社会化服务体系不健全，阻碍了农村经济的发展和农民增收的实现。从农村市场体系建设上看，由于国家投资、集体筹资和社会融资的力度不够，加Z农民个人认识问题水平的局限，以及农村现实存在的诸多问题，致使农村市场体系建设严重滞后于农村经济发展的需要，从而影响农民增收的实现。从农村社会化服务休系建设来看，目前一些乡村已经建立了不同形式的屮介机构或服务组织，对农村经济发展和农民增收起到了一定的积极作用。但从总体上讲,农村的社会化服务尚处于一种初始状态，一些组织的服务功能还不健全，服务意识还不够强，尚不能较好地适应农村经济发展的需要。尤其是在

8、市场经济条件下,一些组织受经济利益的駆使，社会服务职能发生了扭曲，严重损害了农民的利益。九十年代初农业的发展如火如荼，工业生产比较落后，屮央推出农业发展全面支持工业的大方向，也是农民负担加重的重要原因。从九十年代初期，随着农民税收的不断增加，地方政府借机乱摊派乱收费现象也日益严重，农民不堪