社区党建知识,社区党建常识

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1、社区党建59.社区党建的涵义在实际工作中，社区党建的内涵包括有机联系的三个方面。一是街道党（工）委及其下属的机关党组织、企业事业单位党组织的建设工作；二是社区（居民区）党的建设工作；三是以街道党（工）委为核心、社区（居民区）党支部为基础、社区全体党员为主体，以做好地区性、社会性、群众性、公益性工作，强化城市基层管理、推进社区建设、服务社区居民为目标，以共同目标、共同需求、共同利益为纽带，社区各类基层党组织共同参与的区域性党建工作。条块结合、以块为主、优势互补、共驻共建，是社区党建工作的最大特点。60.社区党建的社区定位社区属于社会学的范畴，是指聚居在一定地域范围内的人们所组成的社会生活共同体。

2、在实际工作中，对社区范围的界定有几种情况：一是把市辖区视为社区，如一些城市建立的区、街、居三级社区服务网络，社区救助中心等。二是以街道办事处辖区为社区，许多城市开展的社区党建工作，基本上是以街道党工委、街道办事处辖区为单位的。三是在街道办事处之下、居民委员会之上建立区域功能社区。四是以经过社区体制改革后作了规模调整的居民委员会辖区为社区。把社区定位在小于街道办事处、大于居委会辖区（含上述3、4两种类型）这样一个层面上，有利于体现城市居民自治组织的自治功能，有利于社区资源的优化组合和充分利用。目前，各地在社区党建工作中，通常都是街道、社区并提，其中的社区，既指社区居民委员会辖区，也指街道办事处辖

3、区。或者说社区党建中的社区，是指街道党（工）委、街道办事处辖区。这主要基于下述考虑：首先，街道党（工）委、社区（居民区）党组织都是基层党的组织，如果只抓社区（居民区）党的建设工作，不抓街道党的建设工作，就没有全面履行党的基层组织的职责。其次，组织协调辖区单位党组织和社区在职党员参与社区建设，需要街道党组织承担更多的责任。第三，社区建设既要发挥社区（居民区）党组织和居民自治组织的作用，更要发挥街道党组织的领导作用和街道办事处的行政职能。总之，在社区建设、社区党建的实际工作中，无论是地方党委和政府，还是有关职能部门，大都把工作重点放在街道、社区这个层面上，实行“两级政府、三级管理”的管理体制，采取

4、市、区、街、居联动的工作方法，这是深化社区党建工作应当明确的一个问题。61.街道社区工作的重要性江泽民同志指出：“我们党一直重视街道、居委会的工作，几十年来积累了很好的经验。情况在不断变化，我们要适应这种变化，不断探索做好基层群众工作的新路子。目前居民的结构和活动特点跟过去不一样，很多事情要靠街道、居委会的基层党组织来做。”62（摘自1999年9月29日《人民日报》第2版）这一重要讲话，强调了街道社区工作的重要性，对做好新形势下的街道社区工作提出了新的要求。街道是我国法定的城市初级社区。街道党委是中国共产党在街道设立的基层组织，街道工委是城市区委在街道的派出机关。街道党委、街道工委是街道各种组

5、织和各项工作的领导核心。街道办事处是市辖区或者不设区的市人民政府的派出机关。由街道党（工）委、街道办事处和社区党组织、社区居委会承担的街道、社区工作，是城市管理和社区建设的基础，是城市党的基层组织建设和基层政权建设的重要内容，在落实党和政府的各项任务、推进城市改革开放和现代化建设中，具有不可替代的作用。62.中央领导同志高度重视社区党建江泽民同志在上海考察社区建设时强调：“在改革开放和发展社会主义市场经济的新形势下，要适应新的情况，切实加强社区建设，尤其要把社区党建搞好，这对密切党和群众的血肉联系，加强精神文明建设，保持社会稳定，具有重大意义。”“社区党建和社区精神文明建设结合起来，为居民办好

6、事，办实事，就会有生命力。”“社区党建联系着千家万户，大有可为。”（摘自1999年9月29日《人民日报》第2版）胡锦涛同志视察北京市和平街街道青年文明社区时提出，加强社区建设，首先，要进一步把社区党组织建设好，充分发挥党组织在社区工作中的领导核心作用；其次，要进一步动员社会各方面的力量参与社区建设，优化配置和利用社区各类资源，实现社区工作的社会化；第三，要进一步推进基层民主建设，注重发挥群众自治组织和各类群众团体的作用，探索群众自我管理、自我服务、自我教育的新形式（摘自2000年5月4日《人民日报》第1版）。各级党组织结合城市基层管理体制改革和社区建设的实际，认真贯彻中央精神，不断加强街道、社

7、区党的建设，呈现出良好的发展态势。63.社区党建的体制环境和时代背景加强社区党建工作，是我们党实践“三个代表”的重要领域，是城市改革发展的必须要求。随着以公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度的实施和社会主义市场经济体制的建立，以及城市基层管理体制改革的推进，社会经济成分、社会活动方式、社会组织形式等都发生了深刻变化。这些变化给城市管理和社区建设带来了许多新情况和新问题，也对社区党建工