运用统计方法做好“精准扶贫”工作

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1、运用统计方法做好“精准扶贫”工作“精准扶贫”的重要思想最早是在2013年门月，习近平同志到湖南湘西考察时首次作出了''实事求是、因地制宜、分类指导、精准扶贫”的重要指示提出来的。自此“精准扶贫”就成了各级党和政府的重心工作，也成为人们讨论的热点话题。如何做好“精准扶贫”工作，各级党和政府都有相关文件指导，各基层组织也都制定有相应的方法制度，对于如何做好精准识别，精准帮扶，精准管理进行规范。但随着工作的开展，问题也不断出现。一、政策落实过程中存在的主要问题1.精准识别中“收入”难以准确计算。（1）根据统计指标解释

2、，'‘收入”不仅包括现金收入,也包括实物收入，但农户在报收入时只计算现金收入，并没有把实物收入计算在内。在我国农村还有相当一部分农民过着自给自足的小农经济，自己打的粮食只供自己消费，从经济的角度分析，这一过程存在收入与支岀两个环节。可农户并没有将打的粮食做为收入计算，当然也没有将消耗掉的粮食作为支出计算，只将农作物种植过程中发生的一些农业成本作为支出计算。（2）“只报支出，不报收入”问题普遍存在。自从我国农村土地实行“责任田”以来，农村集体经济已全部被农民个体经济替代，各家的收入支出情况只有自己清楚，别人顶多知

3、道个大概。随着改革开放的深入，有相当一部分农民已脱离了农业生产进城务工，对于他们的务工收入确认起来相当困难。拟确定为贫困户的农户为了得到国家的各项扶贫救助就只报支出，不报收入或少报收入。2、“扶贫”不是“养贫”。(1)扶贫的根本目的是为了脱贫。我们必须清醒的认识到这一点，也必须坚持这一原则进行扶贫工作。可是现实工作中，不论群众还是领导干部在认识上都存在一个误区，眼睛都盯着那点“低保款”。群众争当贫困户，“以贫为荣”目的不是为了致富，而是为了得到国家发放的“低保款”。干部搞精准识别也仅仅是为了确保“低保款”能够发

4、到真正贫困的农户手中。这样搞扶贫工作，几年后，除了国家“转移性支付”数额增加以外，贫困户依然是贫困户，根本达不到脫贫致富的目的。调查过程中，就有村上干部针对一家劳动力不足的农户认为：农户自己地里搞一点收入，国家再给补贴点就能维护一家的生计。当我们问几年后，按照国家要求都要脫贫，到时候国家取消了“低保款”的发放怎么办,回答到时候再看。(2)各种扶贫政策交叉使用有失公平。国家针对各种致贫原因相应出台了一系列扶贫政策，有教育扶贫、医疗扶贫、产业扶贫、危房改造、移民搬迁等，这些扶贫政策的运用都有一个前提条件，必须是贫困

5、户。在这些扶贫政策中，除了危房改造和移民搬迁不能同时运用外，其他各项政策是不受限制的，这样做对于广大普通群众是不公平的。近年来，我国在社会保障体系建设上取得了长足发展，诸如义务教育、农村合作医疗等政策的先后出台使广大人民群众都得到了实惠，但离“安居乐业”的总体目标还相差很远。在我国农村还有相当一部分人民群众生活并不富裕，一年的收入只能说是维持一家的正常开销外略有盈余，一旦家里面对教育、医疗、建房这些高额支出，基本都是靠互相借贷度过难关。同样的，如果某一农户因教育、医疗、住房某一方面或数方面被确定为贫困户，那么他

6、就可以在这诸多方面得到国家的扶助，相对于普通群众就要少努力很多。这样做对于广大人民群众勤劳致富的积极性是一种伤害，并且助长了一部分人的懒惰思想，无异于“养贫”。我们的主流思想就应该让勤劳者比懒惰者富裕，绝不能让懒惰思想在社会漫延。当然,现实生活中由于受各种因素的影响，也很少有一家把这些好处全得了，但我们不能不承认这种不公平的存在。（3）社会保障与扶贫对象混淆。前面已经说了扶持的目的是为了脱贫，怎样脱贫，只能靠劳动才可以脫贫，要劳动就必须具有劳动能力。实际调查中，我们发现有“五保户”或丧失劳动能力者被确定为贫困户

7、进行帮扶，这样的人基本没有劳动致富的意愿与能力，基本生活都不能保障，自己不能创造价值，别人又怎么帮扶。因为他们根本没有劳动脱贫的能力，扶贫政策再好，也不可能脱贫，就不能作为扶贫对象进行帮扶。应把他们直接划入社会保障体系作为社会保障对象进行社会救助，维持基本的生活需求。作为''五保户”国家原本就有相应的生活补助，现在又作为贫困户得到了国家的“低保款”已经超过了普通群众的收入标准。3、产业扶贫缺乏有效监督。在诸多扶贫政策中，只有产业扶贫能为农村的经济发展提供新的发展动力，做的好不仅被扶助贫困户能够脱贫，还有可能带动

8、周围的普通群众发家致富，因而应将产业扶贫作为帮助贫困户脱贫致富的主要扶贫政策进行推广。但产业扶贫从政策实施到成效显现要有一个过程，在这个过程中要加强监督与持续提供技术、资金、政策等方面的支持，否则产业扶贫这一很好的脫贫致富机遇很容易在成效还没有显现就半途夭折。在我们调查的过程中发现，有贫困户将国家扶持的鸡苗没养几天就转卖了，更有甚者借了几只羊养在家里拿到了国家的产业扶贫资金又将羊还给人