邵阳市本级非税收入预算管理暂行办法

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1、SYCR-2016-01006邵阳市人民政府办公室文件市政办发〔2016〕6号邵阳市人民政府办公室关于印发《邵阳市本级非税收入预算管理办法》的通知市直有关单位:《邵阳市本级非税收入预算管理办法》已经市人民政府同意,现印发给你们，请认真贯彻执行邵邵阳市本级非税收入预算管理办法第一章总则第一条为规范市本级非税收入管理，完善部门预算编制，强化预算约束，根据《中华人民共和国预算法》、《湖南省非税收入管理条例》、《财政部政府非税收入管理办法》、《湖南省人民政府关于深化预算管理制度改革的实施意见》、《湖南省人

2、民政府办公厅关于2015—2017年推进财政资金统筹使用的若干意见》、《邵阳市非税收入管理办法》以及相关法律法规的规定，结合实际，制定本办法。第二条市级党政机关、人民团体、事业单位以及其他非税收入执收单位（以下简称执收单位）非税收入预算管理适用本办法。社会保险费、住房公积金（指计入缴存人个人账户部分）不适用本办法。第三条本办法所称非税收入，是指市级国家机关、事业单位、社会团体以及其他组织，依据有关法律、行政法规的规定，履行管理职能、行使国有资产或者国有资源所有权、提供特定服务或者以政府名义征收或者

3、收取的税收以外的财政性资金。包括行政事业性收费收入、政府性基金、罚没收入、国有资源（资产）有偿使用收入、专项收入、国有资本经营收入、其他非税收入。本办法所称非税收入预算管理，是指将非税收入全部纳入财政预算统筹安排使用，接受法定审查和监督的管理方式。第四条非税收入按下列方式纳入财政统一管理：行政事业性收费收入、国有资源（资产）有偿使用收入、罚没收入、专项收入、其他非税收入纳入公共财政预算管理；政府性基金收入纳入政府性基金预算管理；国有资本经营收入纳入国有资本经营预算管理；教育收费纳入财政专户管理。第

4、五条市财政局是非税收入的主管部门，负责将非税收入分别纳入公共财政预算、政府性基金预算、国有资本经营预算管理，通过部门预算实现统筹安排。市非税收入管理局具体负责非税收入的管理工作。执收单位负责编报本单位非税收入预算，按照各自职责履行非税收入的执收工作。财政、监察、审计、发改等部门对非税收入执收情况实施稽查、检查和审计。第二章预算编制第六条非税收入实行“全额预算，财政管理，核定成本，收支脱钩，一年一定”的管理体制。非税收入所有权归政府，各执收单位不得要求以任何形式返还。各单位履行公务所需经费由财政做出

5、安排，实行综合财政预算管理。第七条各单位每年应按非税收入类别和项目，逐项测算和编制下一年度非税收入收支预算报送市非税收入管理局。第八条非税收入年度收入预算核定，由市非税收入管理局根据执收单位的上报数，比较分析前三年非税收入平均完成数和当年非税收入实际完成数（未到年底则采用预计完成数），按照就高不就低的原则，并参考政策性增减因素进行测算，提出非税收入年度收入预算建议数，报市财政局审核后按程序报批。第九条非税收入支出预算应当按照下列项目和有关规定编制：（-）非税收入执收成本支出预算非税收入执收成本支出

6、预算，包括证书（证照、票据）工本费、资料印刷费、维修（护）费、会议费、培训费、专用材料费、执收人员（聘用）工资、交通费、应缴税款、办案补助经费、执收业务费、其他费用等，执收单位应将执收成本在会计核算明细科目中单列。在拨付非税收入执收成本前市非税收入管理局应严格按规定审核成本项目，不得将履行公务支出列入执收成本。非税收入执收成本纳入公共财政预算统筹安排。执收成本支出预算应按照以下原则，分单位、分项目据实核定具体比例，原则上一年一定。1・行政事业性收费收入、其他非税收入原则上控制在20%以内；2・罚没

7、收入原则上控制在30%以内；3.政府性基金、专项收入原则上控制在5%以内;4•未参照公务员管理事业单位原则上控制在60%以内;5.自收自支事业单位原则上控制在90%以内。（二）对政府性基金、专项收入、国有资产（资源）有偿使用收入等实行政府预算统筹配置，打破以收定支、收支挂钩、专项安排的分配模式。纳入财政专户管理的教育收费除中小学校外，按2%征收政府统筹。（三）核定执收成本时，应按规定剔除上下级分成收入、应计提的水利建设基金后核定。第三章预算执行第十条市财政局按照市人民代表大会批准的部门预算，于20

8、日内将非税收入收支预算下达到执收单位，各单位应当严格按预算执行。预算执行中如出现政策性调整等因素对收入造成较大影响的，按程序报批调整预算。第十一条实行非税收入执收工作责任制。非税收入执收工作责任制考核由市财政局牵头组织，监察、审计、人力资源和社会保障、发改等部门密切配合，共同实施，形成各负其责、齐抓共管的工作机制。市非税收入管理局负责非税收入执收工作责任制执行情况的具体考核工作。第十二条建立非税收入征管考核机制。市非税收入管理局应于次年第一季度内完成对执收单位非税收入执收工作的年度