农村养老问题的经济分析与对策探讨

《农村养老问题的经济分析与对策探讨》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在工程资料-天天文库。

1、我国农村养老问题的经济学解读（常伟安徽宿州市委党校234000）随着计划生冇政策的实施，拥有屮国人多数老年人口的农村地区将迅速出现家庭小型化的倾向。伴随着农村经济市场化以及传统道徳体系的瓦解，传统的家庭养老形式正面临着严峻的挑战。未来20年到30年，中国老龄化高峰将来临。在老龄化和独生子女的双重压力下,传统养老方式让越來越多的人心有余而力不足。在可以预见的和肖长一段时间，农村养老问题将是我国最大的社会问题之一。如果解决不好，势必影响全面小康社会建设。传统养老方式的深层思考养儿防老是我国传统养老方式，对于这种模式的深层思考将

2、成为我们构建今天农村养老制度的起点。1.家庭养老的必然性在传统小农经济条件卜，农民除了种田外并无其它谋牛手段。土地是农户家庭的私有财产，父母退出生产领域后，并不放弃对土地的占有权，了女要想获得土地必须以赡养父母为代价。而了承父业也是传统农民家庭的突出特点，后代不仅由父母抚养成人，还从他们那里学会谋生的技能，继承产业和土地，这种生活上经济上的高度依赖使得他们口觉服从父辈祖辈的制约而不能有丝毫违抗。父辈们靠土地培育后代；了辈们靠土地维持生活并赡养老人，土地构成农民养老的重要经济来源。为了确保农民拥有土地，历代政府实施了一系列土

3、地分配政策，如井田制，占田制和均III制等。除了土地制度之外，政府还通过法律条文，严禁子孙与父母分家分财。《明律》规定，“凡祖父母，父母在，而子孙別立户籍，分异财产者，杖一百。”法律Z所以如此规定，其目的就是为了稳定家庭养老的经济基础。中国农村落后的生产力决定了每个人都要不停地生产以获得生活资料，否则无法保障自己的生活。而当人们因年老而丧失劳动能力时，要获得生活资料，就只有依赖于家庭其他成员的牛•产。这种自给自足的生产方式决定了家庭存在的必要性，也决定了家庭养老的必然性。2.传统孝道思想少农村家庭养老在任何年代里，老人的赡

4、养不仅是由当时的生产力水平决定，而且还受到赡养观念的制约。我国历史上的养养是以孝为核心在家庭内部进行的，“孝字上半部为老，下半部为了,有老人扶子Z义。”孝的道德观最初是调解长者与小辈Z间关系的行为准则，但在封建社会,孝被抬到了极高的地位，成为一切道德观念和道德行为的起点，并做为封建伦理的基础。在封建思想文化的熏陶下，广人农民认真行孝，孝顺父母的意识逐渐成为小国农村家庭养老的内在动力。不仅如此，老人也乐于和儿孙牛活在一•起，这种长辈晚辈之间形成的群体感情，构成了家庭结构变化的向心力，具有强大的保护职能，共同保护家庭成员和财产

5、安全。每个家庭成员都脱离不了家庭工活。而且家庭还有一定的稳定性，每个人都重家庭，轻个人，为了家庭的住存、利益和光荣，个人便可以忽略，为了维护家庭内部的和谐，个人必须各安其分。于是又形成近代农民家庭的内聚性和封闭性，主观上要求赡养老人必须在家庭内部进行。3.政府对于农村家庭养老的外在推动封建统治者为了确保统治权力，努力造就国家利益至上的原则和绝对服从的心态，将孝扩展到政治关系方而。老年人是政府业绩的形象代表，更是国泰民安和国运长久的象征。当老年人被赋了国运和徳治的象征意义时，家庭养老就不仅是家庭私事，也成为政府公事。历代政府

6、官员都将维护家庭养老作为国家任务进行推动，不仅有负责相关事务的官员，还制定有保障家庭养老的制度法规。二、当前农村的基本养老方式我国当前农村的养老方式已不再是单一的家庭养老，而是以家庭养老为主，多种养老方式并存的农村养老格局。许多新的养老方式在市场经济的今天，止在发挥着越來越大的作川。认真分析比较研究不同的养老方式，寻求一种适合屮国农村情况的养老制度，对于农村经济的发展将具有重要意义。1.家庭养老这是当前中国农村使用最普遍的养老方式，也是中华民族传统美徳Z具体体现。这是一种最完美的养老方式，它所具有的优越性是任何:其他养老方

7、式都无法比拟和替代的。在现有经济水平条件卜•及传统文化模式卜•，家庭养老仍然是我国农村的主流养老方式。目前农村老人中只有6.2%的“五保”老人才能获得集体养老，其余93.8%的农村老人的养老方式完全是家庭赡养。但这种模式也存在很多问题。以北京为例，2003年上半年各级法院就审理了赡养纠纷906件，其中绝人多数是农村赡养案。2.集体养老集体养老就是市集体经济纽织对年老多病、无依无靠的老人进行赡养的制度。集体养老的形式主耍有五保制度和养老院制度。集体养老存在的物质阜础是农村集体经济组织管理的完善和物质的丰富，存在的心理基础是老

8、人社会交际的广泛和了女对养老认识的多元化。经济发展的不均衡性和农民意识的落后直接彩响了集体养老的普及化和规模化。因此集体养老只能作为农村养老的重要补充形式而不可能成为家庭养老的替代形式。3.养老保险面对农村老年人口数冃的迅速增长和家庭养老的弱化，农村养老改革也加快了步伐。从1991年开始，根据国务院的决