重视调解工作维护社会稳定

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1、重视调解工作维护社会稳定主讲人刘庆德河南牧野律师事务所1人民调解概述及历史发展2调解法实施后的新特点及原则34调解的形式及程序5调解的权利义务,技巧与方法6调解的内容及司法确认目录CONTENTS调解受理、不予受理范围7调解协议的执行问题01PART人民调解概述及历史发展河南牧野律师事务所请在此处输入您的标题123人民调解行政调解法院调解人民调解的介绍人民调解，属于诉讼外调解的一种，它是人民司法工作的必要补充、得力助手，《中华人民共和国人民调解法》第二条对人民调解作出了明确的定义：本法所称人民调解，是指人民调解委

2、员会通过说服、疏导等方法，促使当事人在平等协商基础上自愿达成调解协议，解决民间纠纷的活动。我国的《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国民事诉讼法》、《中华人民共和国人民调解法》等法律对人民调解工作都作出了明确的规定。而且我国现行的人民调解法及其调解制度，是在党的领导下，继承和发扬我国民间调解的历史传统，经历了我国新民主主义革命、社会主义革命与建设的实践，不断完善和发展起来的一项具有中国特色的、重要的社会主义民主法律制度。长期以来，人民调解在维护社会稳定、实现群众自治、加强社会主义民主法制建设中作出了突出的贡献，

3、在国际上享有“东方经验”、“东方一枝花”的美誉。人民调解的历史发展古代:据考证，在3000多年前的西周官府中，就设有“调人”、“胥吏”的官职，专司调解纠纷，平息诉讼，维护社会秩序的工作。到2000多年前的秦汉时期，官府中的调解制度发展为乡官治事的调解机制。新时期:1950年，周恩来总理专门指示“人民司法工作还须处理民间纠纷，……应尽量采取群众调解的办法以减少人民讼争”。1953年第二届全国司法工作会议后，开始在全国区、乡党委和基层政权组织内有领导、有步骤地建立健全人民调解组织。1954年，政务院颁布了《人民调解委

4、员会暂行组织通则》，在全国范围内统一了人民调解组织的性质、名称、设置，规范了人民调解的任务、工作原则和活动方式，明确规定人民调解委员会是群众自治性组织，要求人民调解必须依法及社会公德调解，遵守平等、自愿及不剥夺诉权的三原则。《人民调解委员会暂行组织通则》的颁布，是我国人民调解制度发展史上的重要里程碑，标志着人民调解制度在新中国确立。02PART调解法实施后的新特点及原则河南牧野律师事务所请在此处输入您的标题2010年8月28日，第十一届全国人民代表大会常务委员会第十六次会议审议通过了《中华人民共和国人民调解法》，

5、自2011年1月1日起施行。《人民调解法》颁布实施后，人民调解显现出的新特点请在此处输入您的标题中国具有“和为贵”、“无讼”、“厌讼”的法律文化传统，而通过调解方式解决纠纷则是这一传统的重要体现。根据调解人的性质不同，调解大致可分为官方调解和民间调解。其中，人民调解是诸多民间调解类型中分布最广、作用最大的一种调解方式，是一项颇具中国特色的化解矛盾、消除纷争的非诉讼纠纷解决方式，被认为是解决纷争、维护社会稳定的“第一道防线”，在国外也同样享有盛誉，被誉为有效化解社会矛盾的“东方经验”。“”（一）人民调解制度实现了“

6、法律”化的重要转变请在此处输入您的标题1954年1989年2002年中央人民政府就制定了《人民调解委员会暂行组织通则》，作为新中国成立后指导人民调解工作的主要依据。国务院又重新制定了《人民调解委员会组织条例》，但这两个法规只规定了人民调解的组织程序，没有全面地对人民调解制度作出完整规定。司法部《人民调解工作若干规定》，最高院发布了《关于审理涉及人民调解协议的民事案件的若干规定》最高院、司法部共同发布了《关于进一步加强新时期人民调解工作的意见》及《关于进一步加强人民调解工作切实维护社会稳定的意见》请在这里输入您的标

7、题第一第二第三其效力层次偏低，与人民调解的重要性不相称其内容不完整，有关的法规、规章、司法解释或其他规范性文件相互之间的规定还不够协调甚至存在一定的矛盾经济、社会的发展对人民调解制度提出了新的要求，而原有的调解制度在组织规范、程序规范和协议效力等许多方面都需要通过立法进一步完善重要缺陷:请在此处输入您的标题人民调解法的颁布，意味着我国的人民调解制度实现了“法律”化的重要转变，表明国家以立法的形式对人民调解的性质、任务、原则、组织形式、调解员的选任、调解的程序和效力等问题作出了规定，从而使人民调解工作进一步实现了有

8、法可依，步入法制化、规范化的发展轨道。请在此处输入您的文本在纠纷解决方式的选择上贯彻了人民调解优先原则强调了调解不成时与其他纠纷解决机制的衔接明确规定了调解协议的司法确认机制（二）人民调解与其他解决方式的衔接和配合机制更趋完善信息沟通的渠道正式渠道沟通非正式渠道沟通司法确认制度体现了对人民调解的有力支持，大大强化了人民调解协议的效力，维护和提升了人民调解的公信力，是司法权