连队经费管理

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1、【摘要】本文从基层财务管理的特点和存在问题、原因分析及如何加强基层财务入手，结合实际工作经验对基层财务管理的有关问题进行了探讨。【关键词】军队基层财务管理基层连队是我军战斗力的基础，搞好连队财务管理对于提高我军凝聚力、战斗力具有十分重要的意义，搞好基层连队财务管理有利于保证基层连队干部、战士生活稳定，有利于贯彻落实党和国家的财经方针、政策和法规，有利于完成保障任务。一、基层财务管理的特点基层财务是慕层单位对经费、物资实施铮理与核算的经济管理活动及其体现的各方面的经济关系。基层财务的保障范围限丁•军队财务保障系统的最低层纽织单位，主要包括基层连队和舰艇、E行大队及其相当的基层单位，

2、还包括食堂、建制旅团（含独立营）牛活服务中心以及军以下非经营性质的招待所。基层连队财务是我军财务工作的起点和基础,是我军基层连队后勤T•作的重要组成部分,是属于预算性质的财务。基层连队财务除了具有一般财务的特点之外，还有自己的特点，主要有四：一是综合性。连队的财务管理既没有建制的财务机构，也没有专职的财务人员，只是由司务氏对木连队的财务进行综合管理，主要包括伙食费、农副业生产管理等，是生财、聚财与用财“三位一体”，综合性很强。二是民主性。基层连队的经费大多和广大基层干部、战士的切身利益相关，敏感性很强,民主管理有利于维护广大基层干部、战士的切身利益,有利于提高连队经费的使用效益。

3、其主要表现是连队的军人委员会、经济委员会、经济民主纟fl这三个群众性组织在基层连队经费开支、使用中所起的民主监督作用，并且连队实行经费开，要公开账目，按月公布经费收支情况。三是简便性。为冇利于平战转换，基层连队的财务主要是为广大的干部、战士提供面对面的财务保障。连队的经费开支人多是现金,结算方式简单，涉及科目较少,财务报表简单，种类也少。四是直接性。基层连队的开支主要是小额的零星现金开支，其结算对象也基本上是个人,所以经费的开支主耍是现金直接支lllo二、当前基层连队财务管理存在的问题及原因探析（一）基层财物管理存在的问题近年来，军队基层财务工作不断适应形势发展，深化改革，强化管

4、理,在经费供需矛盾比较突出的情况下，立足“吃皇粮，不经商”，较好地保障了部队各项工作任务的完成。基层生活设施日渐配套，农副业生产稳步发展,官兵物质文化生活明显改善，对稳定部队，提高部队战斗力起到了重要作用。但是，我们也应该看到,在社会主义市场经济条件下，财务工作也不可避免地受到市场经济负面因索的影响，出现了一些新情况、新问题。1・基层主管理财能力弱，官兵依法理财意识淡薄新的《基层建设纲要》和《后勤管理条例》已经颁布了好儿年，但有的单位在工作中不能完全按照《基层建设纲耍》和《后勤管理条例》的有关规定执行。一是部分基层主官在财务管理问题上存在着思想认识上的偏差。二是基层官兵往往认为自

5、己只要搞好训练，保证政治合格就行了，财务管理是干部的事,白己无权过问,也懒于过问。2.各项规章制度落实不彻底，财务正规化建设有待加强一是经费开支缺乏周密计划。二是现金管理不严格，现金管理堪忧。按照规定，连队库存现金的限额按供应实力保持3-5天的菜、柴金，可有的单位库存现金数额多达数T•元，很难保证不花过头钱。有的单位为照顾干部特殊情况，用感情代替制度，未经批准擅H将公款借给个人，公款私用;有的单位在购买大宗物品吋，不是按规定进行银行转账，而是直接使用现金，为个人捞取好处打开方便之门。三是实物验收制度流于形式。四是公杂费、给养器材费、俱乐部活动费（以卜•简称“三费”）超支严重。五是

6、经济民主制度坚持得不够。六是连队农副业生产比较混乱，有的连队效益较差，不能正确处理效益与自给的关系，片而追求数量，搞形式主义。七是责任制落实不到位。缺乏应冇的激励和约束机制，干好干坏一个样，影响了司务长工作的积极性。2.基层财务人员综合素质不高,发展后劲不足现在基层单位的司务长大部分市各个军区司训人队毕业的学员担任，还有一部分由士官担任。山于他们学习基础薄弱,学习吋间较短（学习一年，实习一年），理财能力不强。有些单位司务长缺乏财务管理系统知识和专业索质，不能很好地起到参谋和助手作用。冇些司务长不注重政治学习和业务学习，对政策法规、财经纪律和业务知识掌握不够，理解不深，执行不力,対

7、不合理及违反规定的开支不敢抵制。有些司务长不安心基层财务工作，混F1子的思想比较严重。（二）基层财务管理存在问题的原因分析分析基层财务管理中出现问题的原因注要冇以下儿点：1•法规意识不强，思想不重视，缺乏“主人翁、当家人”意识在市场经济条件下，社会价值观念发生了深刻的变化，受此影响，部分官兵价值収向发生了偏移，无私奉献的精神有所淡化。随着人民群众生活水平的不断提高，生活方式、消费观念也随之出现了一系列变化，我军艰苦奋斗、勤俭节约的优良传统和作风受到了严峻挑战。2.标准经费偏低，与