关于做好精简审批事项规范中介服务完善企业投资项目并联

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1、关于做好精简审批事项规范中介服务完善企业投资项目并联审批制度工作的通知各县市区人民政府，科技城管委会，各园区管委会，科学城办事处，市级各部门：为深入推进企业投资项目核准制度改革，切实解决企业投资项目核准前置审批手续繁杂、效率低下，依附于前置审批的中介服务行为不规范、收费不合理等突出问题，根据国务院、四川省政府相关文件精神，现就做好精简审批事项、规范中介服务、完善企业投资项目并联审批制度工作通知如下：一、主要目标任务按照国务院提出的"精简审批事项、网上并联办理、强化协同监管”的目标，充分发挥企业投资工作在稳增长中的重要作用，切实改进企业投资项目行政审批工作。其主要目标

2、是：——精简与企业投资项目核准相关的前置行政审批事项；规范行政审批过程中的中介服务行为；完善现行并联审批系统，建设连接国家、省、市、县，覆盖相关部门的在线审批和监管平台；——健全制度体系，有效加强对投资活动的事中事后监管。二、重点工作安排（一）精简前置审批事项，规范中介服务。精简规范分三步进行：1・清理。严格执行国务院“五个一律”（即：属于企业经营自主权的事项，一律不再作为前置条件；对法律法规没有明确规定为前置条件的，一律不再作为前置审批；对法律法规明确规定为前置条件的，除确有必要外，都要通过修改法律法规，一律不再作为前置审批；核准机关能够用征求相关部门意见方式解决

3、的事项或者能够通过后续监管解决的事项，一律不再作为前置审批；除特殊需要并具有法律法规依据外，有关部门一律不得设定强制性中介服务，不得指定中介机构）的要求，市级有关部门要对照《绵阳市市级部门行政许可项目目录》，对每项行政许可的前置审批及中介服务（包括名称、依据、内容、流程、时限等）进行清理，同时注明是否属于与企业投资项目相关的前置审批及中介服务，提出精简调整审批事项、规范中介服务的意见。对确需保留在项目开工前完成的审批事项及中介服务（包括设定强制性中介服务、指定中介机构）作出说明，于2015年6月底前报送市审改办（市法制办）、市发改委、市经信委、市政务服务管理局。对属

4、于企业经营自主权的前置手续，严格按照国家发改委、中央编办《关于一律不得将企业经营自主权事项作为企业投资项目核准前置条件的通知》（发改投资〔2014〕2999号）有关要求执行。2•确认。由市审改办牵头组织市发改委、市经信委、市政务服务管理局、市委编办、市政务服务和公共资源交易服务中心，对市级相关部门报送的审批事项和中介服务逐项进行审核，在充分征求市级相关部门意见基础上，提出取消、整合、保留的审批事项及中介服务，统一制订《绵阳市市级部门实施行政许可的前置审批及其强制性中介服务事项目录》，于2015年8月底前报市政府审定。3.公布。待市政府审定后，由市政府统一发布，同时市

5、级相关部门要在10个工作日内在部门网站和市政务服务网站公布。没有纳入《绵阳市市级部门实施行政许可的前置审批及其强制性中介服务事项目录》管理的前置审批及其强制性中介服务事项，一律不得实施。（二）深入推进并联审批工作。改进、完善并联审批系统，将清理确认保留的前置审批事项与项目核准并联办理。今后市发改委、市经信委等项目核准机关一律不出具同意开展项目前期工作的函，相关部门根据职能职责独立办理、快速批复项目核准前置要件。进一步完善并联审批工作方案、城区工程建设项目竣工联合验收工作方案，细化操作细则、规范实施行为、完善监管机制、健全运行机制。依据国家、省有关行政审批事项目录和权

6、力清单，适时调整规范各阶段行政审批事项、审批要件、审批时限等要素。市政务服务管理局、市发改委、市经信委、市政务服务和公共资源交易服务中心，根据全省统一安排自上而下完善并联审批系统，实现国家、省、市、县纵向联动审批工作。进一步加强协同监管，强化并联审批系统的电子监察功能和网上查询功能，实现行政机关、项目业主、社会公众对投资项目整个建设周期全过程可查询、可监督。（三）建立健全制度体系。国家、省政府核准和备案投资项目管理条例发布后，由市发改委负责，会同市级有关部门抓紧研究起草我市实施办法。其主要内容包括：1•精简前置审批。按国家、省管理条例要求进一步精简企业投资项目前置审

7、批事项。2•优化审批程序。对其他确需保留在项目开工前完成的审批事项，与项目核准实行并联办理。3.规范中介服务。编制行政审批所需申请文本等工作，企业可按照要求自行完成，也可自主委托中介机构开展，行政机关不得干预。行政机关委托开展的评估评审等中介服务，要通过竞争方式选择中介机构，一律由行政机关支付服务费用并纳入部门预算，严格限定完成时限。有关部门要进一步规范中介服务市场秩序，对中介机构出具假报告、假认证等违法违规行为依法严肃查处，造成严重后果的，依法从严惩处。4•加强市场监管。坚持“各负其责、依法监管”原则，建立健全纵横联动协管体系，加强事中事后监管。结合企业信用信