关于农村客运班车运价的探讨

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1、关于金寨县农村公路客运市场现状和问题及对策的思考金寨县物价局芮绍东2012年〃中秋、国庆〃双节假日期间，我们分赴金寨县城梅山镇东、西两大客运车站，以及合武高速公路金寨县境内的两处下道口所在乡镇古碑镇和班竹园镇的农村公路客运站，通过对该县农村公路客运市场秩序进行调研，着重了解了该县农村客运市场发展现状及存在的问题，经过细致分析和认真思考，谨提出几点对策建议。具体如下：-S金寨县农村公路客运市场发展现状（一）全县交通主干路网基本形成。金寨县地处皖西西部，大别山北麓，鄂豫皖三省七县二区结合部，是集山区、库区和革命老区于一体的国家级扶贫开发工作重点县。全县总面积3814平方公里，辖23个乡镇，

2、226个行政村（街道）,总人口68万人。近年来，金寨县委、县政府为了改变山区交通相对落后的状况，逐步解决群众出行"乘车难”的问题，结合国家大力实施重点交通主干线建设，抢抓机遇，多方争取，大力发展全县城乡交通基础设施建设。经过近年来跨越式的快速发展，取得了显著成效，全县交通主干线网络已基本形成。"十一五"末期，在金寨县全境已基本形成了：合武高速公路、沪汉蓉高速铁路贯穿县境南北，312国道紧连县境东部，以及209、210省道连结全县城乡的多功能、多层级的交通主干线网络。城乡居民安全、便捷出行以及货物流通条件都得到了极大地改善。目前，全县通车总里程3000多公里，其中高速公路90多公里、省道

3、300多公里、县道400多公里、乡道600多公里、村道1710多公里，公路网密度0.8公里/平方公里，公路运输量占全县运量75%U上。（二）全县农村客运站点网络基本建成。近年来，该县结合”全国通乡公路建设示范县"建设，同时紧抓〃全省农村客运网络化建设试点县〃发展机遇，积极统筹全县路、站、运三者协调发展。〃十一五〃末期，在县内〃纵三横〃主骨架公路及主要乡镇建成二至五级农村客运站场25个，在省、县、乡、村四级公路交汇点及沿线人口相对集中处建设停靠点189个，全县乡村站点覆盖率达100%,逐步形成了布局合理、功能完善、服务优质、信息畅通的农村公路客运站点网络系统。（三）全县农村公路客运市场运

4、力配置相对充足。近年来，金寨县农村农村公路客运市场，以县城梅山镇为中心，辐射全县城乡的县内主干线客运网络已逐步形成。目前，梅山镇老城区现有东、西两大客运车站，并且即将启动县城新区车站的建设。多年来，金寨县客运主体企业通过走公司化、集约化之路，在激烈的市场竞争中求生存、谋发展，客运线路班次不断优化整合，客运车型等级逐步升级换代，客运服务水平得到了整体提升。目前，全县共有农村公路客运车辆340辆。（一）县内班线客运车辆255辆，占全县客运车辆总量的75%,其中：①普通车型110辆，占县内班线客车的43%；②中级车型100辆，占县内班线客车的39%；③高一级车型45辆，占县内班线客车的18%

5、（-）县外线路客运车辆85辆，占全县客运车辆总量的25%,其中：①跨县班线客车30辆,其中高一级客车25辆，中级车5辆；②跨市班线客车30辆，其中高一级客车28辆，中级车2辆；③跨省客车25辆，其中高一级客车23辆，中级车2辆。由此可见，农村客运是全县客运市场的主力军，其运力配置比较充足。二、存在的问题在调研过程中，我们也了解到，当前金寨县农村客运市场也存在一些亟待解决的问题。主要表现在以下几个方面：（一）农村客运市场经营形式比较单一，线路形成垄断经营，客运市场竞争不充分、发育不成熟。由于诸多原因，县内农村客运线路多数形成了独家专线垄断的经营模式，没有线路经营权就无法参与运营，更谈不上

6、形成充分的市场竞争，客观上造成了客运市场发育不成熟。相应地，专线垄断经营也造成了城乡居民出行方式的选择余地相对较小，这种情况在"春运"及节假日期间尤为明显。（二）客流量淡旺季节冷热不均，客运承载率总体偏低。金寨作为劳务输出大县，由于农村青壮年劳动力大多外出务工，每年近十个月的客运淡季旅客流量相对较少，而不足两个月的"春运”旺季期间，返乡客流暴增，客观上存在淡旺季节冷热不均的现象，线路承载率总体偏低。因此，形成了淡季运力相对过剩，而旺季运力又明显不足的困扰局面。（三）农村短途客运成本较高，客运营运收益状况不佳。由于长、短途客车所交的税费基本接近，营运成本也大致相同，虽然2010年新修订的

7、《安徽省汽车运价管理细则》提高了运价费率，但是长途、高等级车型的票价提高幅度相应较大，而县内农村短途、低等级车型票价的调整幅度却相对较小，这就拉大了长、短途不同等级车型的营运收益差距。同时，由于政策性因素，同一线路不同车型核定的客运价格并不相同，加之政策宣传不到位，部分群众对’同线不同价"也颇有质疑。另外，近几年燃油价格上涨较快，客运车主的营运成本也相应增大，这也冲销了车主的部分正常收益。农村客运市场监管机制不健全、不完善，少数黑车非法营运行为