关于进一步支持自治州自治县（旗）办好成立逢十周年庆祝活动的调研报告

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1、关于进一步支持自治州自治县（旗）办好成立逢十周年庆祝活动的调研报告除5个自治区外，我国有30个自治州、120个自治县（旗）分布在18个省区市。2011年，t治州、县（旗）人口合计分别为5841、3238万人，其中少数民族3381、2048万人，少数民族人口合计5429万人，每两个少数民族同胞就有一个生活在自治州、县（旗）。同吋，自治州、县（旗）也是全国最欠发达的地区之一，仅30个自治州有国家级贫困县297个，占全国贫困县总数的一半以上。2011年，全国人均GDP为35083元,5个自治区达到34086元，而自治州、县（旗）只达到18359元和19750元，仅仅是全国平

2、均值的52%和56%O因此，促进自治州、县（旗）加快发展，帮助各族群众脱贫致富，是民族工作的重要任务。这其屮，自治州、县（旗）逢十周年庆祝活动关注度大、各方支持多、容易形成政策合力,是推动加速发展的重要契机。近年以来，各地党委、政府及民委系统高度重视这项工作,以促进民族团结、推动科学发展为目标，积极探索、认真谋划、精心组织，隆重、热烈、节俭、务实地办好庆祝活动，取得了很大成绩，汇聚出许多经验。但在新的形势下也面临许多困难,甚至出现了个别自治县受阻挠未举办县庆活动的情况。为充分了解各方面情况，我们利用全国民委主任会召开的间隙，召集自治州县比较多的云南、贵州、新疆、广西、

3、湖南、河北、青海、浙江等8省区民委有关同志召开了专题座谈会。之后又书面征求了有关省区市民委的意见，并通过他们征求了各自治州县（旗）的意见和建议。现将有关情况汇报如下：一、各地做好州县庆活动的主要经验近年以来，各地的庆祝活动在最初的“展示成就、树立形彖”基础上，又增加了“促进和谐、加快发展”的内容，使庆祝活动成为抓经济发展、抓民生改善、促民族团结的重要平台。比较成熟的经验主要有：（一）高度重视，庆祝活动总体上规格较高。30个自治州的庆祝活动，各省区已基本形成惯例，组成由各省区党政主要负责同志任团长，党委、人大、政府、政协、军区有关副省级领导任副团长，省直有关部门负责同志

4、参加的高规格祝贺团前往祝贺。县庆活动屮，广西、湖南、辽宁等省规格较高，祝贺团组成与州庆相似，团长为1位省（自治区）委常委；贵州、河北、廿肃等省祝贺团团长为1位省级领导。（二）建章立制，初步规范了筹办工作和庆祝活动。在部分省区，好的做法逐步成为惯例、其至政策法规。2003年，广西下发了《自治区人民政府办公厅关于规范民族自治县和民族乡成立逢10周年庆祝活动有关问题的通知》（桂政办发（2003）118号），这是全国比较早的系统规范县庆活动的省级文件，涵盖了基木原则、筹备工作要求、资金与项目支持、活动的形式和内容、安全保障措施等内容。湖南、青海、甘肃等省份也已经出台或正在制定

5、相关文件。在自治州县制定的《自治条例》中，普遍对开展州县庆做了相关规定。（三）为民办事，给予州县庆一定的项目和资金支持。目前多数省份通过增加当年财政转移支付，安排基础设施和民牛项目等方式促进州县经济发展、民生改善。如恩施20周年州庆前，湖北省政府安排2亿元州庆专项资金用于基础设施和民生项目建设；州庆期间，省委书记李鸿忠、省长王国生等9位省领导主持召开现场办公会，解决了经济社会发展的49个具体问题。湖南省政府办公会决定2014年起给予每个县3000万元专转西度项广力移支付、7000万元县庆项目，共1个亿的县庆专项支持。、贵州等省区也明确规定了对州县庆活动的项目资金支持（

6、四）促进团结，使庆祝活动成为民族团结进步教育的重要载体，成为坚持民族区域自治制度的重要标志。州县庆期间,隆重举办民族团结进步表彰活动，屮央和地方的各级领导深入基层开展走访慰问活动，从中央到省、市（州）、县的各类媒体集中宣传自治地方改革发展成就、民族区域自治政策和民族团结模范的先进事迹，使得“两个共同”、“三个离不开”的思想更深入人心，有力地弘扬了团结奋进的正能量。（五）构建平台，使庆祝活动成为自治地方转型升级、改革发展的重要助力。庆祝活动前后团结一致、共谋发展的良好氛围，为自治地方加速发展提供了优越环境。如吉林延边、广东乳源、广西三江等州县，充分利用上级政府的支持和社

7、会各界、各族群众对州县庆节日的拥护，集中推进I口城改造，恢复创建民族风貌，大力推进新型工业化、城镇化，使城乡面貌焕然一新。阿坝、甘南等藏族自治州，把州庆活动与藏族传统晒佛节相结合，前郭、肃北等蒙古族自治县，将县庆活动与蒙古族那达慕大会合并举办，大力宣传少数民族独特的文化艺术和当地丰富的旅游资源，推广品牌、筑巢引风。二.目前面临的主要困难和地方的诉求从地方政府和省级民委的角度，主要困难有四缺。一缺指导意见。国家层面，仅有《中共中央办公厅国务院办公厅关于节俭安排民族自治地方庆祝活动的通知》（中办发［1987］9号）和国家民委政法司《关于进一步做好民族自治