副市长精准扶贫讲话

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1、聚焦贫困群体实施精准扶贫确保贫困群众与全市一道全面建成小康社会副市长***（2015年*月*日）各位领导，同志们：近期，结合深入学习习总书记扶贫开发战略思想和中央、省上关于扶贫开发的一系列方针政策，通过再调研、再梳理、再认识、再提高，就深入、扎实、创造性地推进我市扶贫攻坚行动谈四点认识。一、正确认识我市扶贫开发工作形势我市是全省移民安置重点区域，先后安置各类移民15.75万人，占全市农村总人口的25%,其中绝大部分生活在贫困线以下。2011年，国家将扶贫标准调整为2300元，全市共甄别出贫困人口12.01万人，其中，移民贫困人口7.2万人，沿边沿山和老乡镇插花分布的贫困人口4.81万人。全

2、市贫困面达到18.9%,成为全面建成小康社会的短板。面对这一严峻形势，市委、市政府按照“*****”的总体部署，把扶贫攻坚作为一项重要任务，以“双联”行动为抓手，建立了领导包挂、部门帮扶、社会参与机制，积极争取项目资金，重点改善基础设施，大力培育增收产业,不断增强发展后劲，扶贫工作取得了明显成效。全市贫困人口由2011年的12.01万人减少到2014年的5.81万人，年均减幅达到17.2%,收入由2206元增加到4300元，年均增长31.6%。但是，我们不能盲目乐观，还需要清醒地认识到，扶贫攻坚仍面临着一些突出矛盾和困难。一是脱贫任务仍很艰巨。截止2014年底，全市仍有贫困人口5.81万人

3、，贫困面为9.2%。其中：移民区贫困人口3.51万人，插花分布贫困人口2.3万人，特别是插花分布贫困人口脱贫难度较大，必须要引起高度重视;贫困人口纯收入仅为4300元，占全市农民人均纯收入的1/3多，仅为全面建成小康社会收入标准15000元的28.7%。二是基础条件仍很薄弱。移民区农田渠道衬砌率仅达到55%,尚有18.4万亩盐碱地未改良，占移民区耕地面积的56%;三是增收乏力。耕地产量普遍较低，特色种植、设施养殖正在起步，增收基础还不稳固。四是生态环境治理难度大。生态用水不足，农田林网配套率低，有近12万亩农田没有实现林网化。这些矛盾和困难需要我们在今后工作中深入研究，认真加以解决。党中央

4、、国务院和省委、省政府高度重视扶贫工作，对扶贫工作提出了新的要求。习近平总书记指出，"三农’工作是重中之重，在’三农’工作中要把扶贫开发作为重中之重。”国家明确今后要实施精准扶贫，以切实提高扶贫效果。省委书记***强调，要不断树立重中之重的工作导向、奖优罚劣的用人导向、紧抓不放的责任导向、韧性奋斗的作风导向，使推进扶贫开发成为各级各方面的自觉行动和主动担当。这些都为我们推进扶贫攻坚工作提供了新的遵循，我们要认真学习领会，提高思想认识，坚定信心决心，创新工作思路，狠抓任务落实，确保扶贫攻坚取得实效。二、切实厘清我市扶贫攻坚的思路、目标当前和今后一个时期，我们要全面贯彻落实党的十八大和十八届三

5、中、四中、五中全会精神，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，紧紧围绕T236”扶贫攻坚行动计划和精准扶贫“1+17”实施方案，以持续增加贫困人口收入为核心，以精准扶贫为导向,全力实施同步小康建设、基础设施先行、产业富民、金融助推、素质提升、社会事业保障六大重点工程，确保贫困人口人均纯收入年均递增25%以上，到2017年翻两番，达到9000元以上，与全市同步建成全面小康；到2020年，达到15000元以上，进一步缩小与全市的收入差距。三、准确聚焦精准扶贫的工作重点一是同步小康建设工程。如前所述，贫困人口已成为我市全面建成小康社会的短板，尤

6、其是涉及到收入和生活水平的刚性指标完成难度较大。因此，我们要对照全面建成小康社会的预期指标，制定时间表和任务书，逐年对照目标落实，实行任务倒逼机制，确保贫困人口与全市同步建成小康。二是基础设施先行工程。贫困人口脱贫难，一个重要原因就是渠、田、水、路、林等基础设施薄弱。因此，我们既要积极争取项目资金，又要加大财政投入，还要鼓励社会参与和群众自筹建设。争取到2017年贫困片区标准化农田达到20万亩以上，配套渠道655公里，饮水安全普及率达到100%,建设沥青道路200公里以上，住房改造率达到90%以上，完成造林6万亩。三是实施产业富民工程。脱贫致富关键在于发展富民产业。针对目前贫困群众增收产业

7、单一、基础不稳固的问题，要坚持县抓规模基地、乡抓特色产业、村抓优势产品、户抓致富项目，大力扶持发展畜牧养殖、设施蔬菜、优质林果、中药材等特色优势产业。到2017年，基本实现户均输转1个劳动力、人均2亩高效田、户均养羊30只的T23”产业增收目标，确保乡有支柱产业、村有主导产品、户有增收项目、劳动者人人掌握致富技能。四是实施金融助推工程。脱贫增收难在产业发展难，其原因就是贷款难，缺抵押物、无担保。据调查，全市农村贫困人口每