办公系统常见问题及对策

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1、办公系统常见问题及对策—、公文处理方面(一)公文文种使用混乱1.常见错误(1)自制文种。在正式文种之外,随心所欲,生造公文文种,常见的有:“请示报告”、“工作思路”、“情况”、“汇报”、“申请”、“郑重声明”等,这些可以用于个人对公或者对私行文,但不能用于机关行文。(2)误用文种。把属于机关其他应用文,特别是事务文书中的文种,误作为正式公文文种使用的情况。常见的有:把计划类文种“要点”、“打算”、“安排”、“设想”等作为公文文种直接使用,女口《XX公司XXXX年工作要点》。把属于总结类的文种“小结”、“总结”

2、,以及把属于规章制度类的文种“办法”、“规程”、“须知”、“实施细则”等作为正式文种直接使用。但是,如果将上述应用文用转发或印发通知的形式发布,则是规范用法。如“XX公司关于印发公司领导干部能上能下实施细则的通知”。(3)混用文种。不按文种的功能和适用范围去选用文种,而造成临近文种相互混用,导致行文关系不清,行文目的不明,行文性质混淆。常见的有:“公告”与“通知”、“决议”与“决定”、“请示”与“报告”、“请示”与“函”混用,特别是“请示”与“报告”混用的情况出现比较多。“请示”和“报告”混用。“请示”适用范

3、围:①明文规定必须上报请上级机关审核批准才能办理的事项;②遇到新情况新问题,但又无明确规定和依据,需上级明确指示后才能解决的事项;③对现行政策法规不甚了解或因特殊情况而难于执行,有待上级明确答复才能执行的事项;④有意见分歧,待上级裁定才能办理的事项;⑤请示应一事一请,不能多事一请。“报告”适用范围:①制度要求和明文规定必须向上级汇报本单位工作进展不须上级答复的月报、季报、年报等;②答复上级机关的询问或汇报上级机关批办文件及其他事项的结果;③向上级反映工作动态或贯彻上级要求情况;④向上级机关提出建议和意见、设想

4、等(但不要夹带请示)。1.改进方法严格按照2012年中办、国办印发的《党政机关公文处理工作条例》所规定的公文种类及范围撰写公文,具体文种及范围如下:(1)决议。适用于会议讨论通过的重大决策事项。(2)决定。适用于对重要事项作出决策和部署、奖惩有关单位和人员、变更或者撤销下级机关不适当的决定事项。(3)命令(令)。适用于公布行政法规和规章、宣布施行重大强制性措施、批准授予和晋升衔级、嘉奖有关单位和人员。(4)公报。适用于公布重要决定或者重大事项。(5)公告。适用于向国内外宣布重要事项或者法定事项。(6)通告。适

5、用于在一定范围内公布应当遵守或者周知的事项。(7)意见。适用于对重要问题提出见解和处理办法。(8)通知。适用于发布、传达要求下级机关执行和有关单位周知或者执行的事项,批转、转发公文。(9)通报。适用于表彰先进、批评错误、传达重要精神和告知重要情况。(1)报告。适用于向上级机关汇报工作、反映情况,回复上级机关的询问。(2)请示。适用于向上级机关请求指示、批准。(3)批复。适用于答复下级机关请示事项。(4)议案。适用于各级人民政府按照法律程序向同级人民代表大会或者人民代表大会常务委员会提请审议事项。(5)函。适用

6、于不相隶属机关之间商洽工作、询问和答复问题、请求批准和答复审批事项。(6)纪要。适用于记载会议主要情况和议定事项。(一)违反公文行文规则1.常见错误(1)应该党政分开行文的未分开行文,咱们有基层单位前段时间就项目建设工作向市委行文,市委又批到政府,搞得咱们工作很被动;(2)应该一个基层单位单独行文的搞成几个基层单位联合行文;(3)抄送给领导个人;(4)抄送给下级部门;(5)转发公文标题累赘、冗长。2.改进方法行文关系根据隶属关系和职权范围确定。一般不能越级行文,特殊情况需要越级行文的,应当同时抄送被越过的机关

7、。(1)向上级机关行文,应当遵循以下规则:①原则上主送一个上级机关,根据需要同时抄送相关上级机关和同级机关,不抄送下级机关。①严格区分工作所属范畴,正确确定主送单位。党群工作主送单位为市委,其他方面工作主送单位为市政府或相关市直部门。②请示应当一文一事。不能在报告等非请示性公文中夹带请示事项。③除上级机关负责人直接交办事项外,不能以本机关名义向上级机关负责人报送公文,不能以本机关负责人名义向上级机关报送公文。④受双重领导的机关向一个上级机关行文,必要时抄送另一个上级机关。(2)向下级机关行文,应当遵循以下规则

8、:①主送受理机关,根据需要抄送相关机关。重要行文应当同时抄送发文机关的直接上级机关。②涉及多个基层单位职权范围内的事务,各基层单位之间应当协商一致的,未协商一致不能向下行文;擅自行文的,应当纠正或者撤销。(3)同级机关与其他同级机关必要时可以联合行文。属于各自职权范围内的工作,不能联合行文。(4)基层单位内设机构原则上不能对外正式行文。(5)转发公文的标题拟定,可采用直接转发最上一级文件等办法,避免

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