迪拜中国城纠纷折射中国海外战略缺失

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1、迪拜中国城纠纷折射中国海外战略缺失国际财经21世纪经济报道［微博］刘玉海2014-02-0908:06我要分享88本报记者刘玉海阿联酋迪拜报道迪拜，黄昏。夕阳斜射在一尊石狮和一条褐色蟠龙Z上，泛起淡淡的温暖的光。如果不是石狮、蟠龙这些屮国特色元素和门口标注的DragonMart（龙城）,在“现代建筑实验室”迪拜，很难看出这个蜿蜒1.2公里的两层建筑与屮国有任何关系。但在迪拜,提起"DragonMart”或"ChinaMart”（中国城），几乎无人不知一这个原本被规划为屮国商品屮东批发屮心的商城，如今是迪拜，乃至屮东最冇名的屮国商品零售屮心。

2、迪拜龙城只是“世界工厂”中国走向世界的前哨和缩影，但龙城所经历的不堪回首的往事，以及极有可能重蹈覆辙的凤城，无疑警醒日益走向世界的中国：中国尚缺乏一个清晰的海外战略。当“世界工厂”进军中东贸易中心40多年前，阿联酋独立Z时，迪拜只有10个中国人一没人能说清楚，在1971年那个小国封闭而癫狂的年月里，他们何以来到迪拜。当然，根据阿联酋国策，独立时所有在阿联酋的人都自动获得阿联酋国籍，他们后来也就成了迪拜人真止为迪拜带來大批中国人是在上世纪90年代Z后，纽带则是贸易。当时的科威特战争使曾经的海湾明珠科威特黯然失色，大批经济、金融甚至国际政治机构

3、迁往迪拜；而邓小平“南方讲话”在中国掀起的新一轮开放浪潮则激励着无数的中国人“下海”闯荡。中东的贸易中心迪拜，与未來的“世界工厂”中国，就此和遇。“第一批到迪拜的屮国人，大多是1990年代初中国国冇贸易公司派过来的贸易代表，粮油系统尤多。”1994年从新疆自治区党委统战部“下海”到迪拜闯荡的迈克国际旅行社总经理郭春森告诉记者，这为H后在迪拜的屮国人大多从事贸易行业埋下了种子。1996年，郭春森从迪拜一家公司离职单干就选择了贸易。郭春森笑言，“迪拜的华人〃个体户〃，我可能是第一代”o当时小东日用消费品短缺，郭春森一年稳稳当当净赚几万美金。此后

4、，随着中国内外贸合并、外贸体制改革，迪拜的华人贸易迅速形成声势。进入本世纪，随着屮国加入世界贸易组织，屮国制造开始潮水般涌向世界的各个角落，而迪拜又是屮东最大、全球第三的贸易屮转港，屮国与迪拜的故事，注定即将上演一那便是2002年迪拜屮国城“龙城”项目的横空岀世。2002年3月，主管外贸的吋任屮国国务委员吴仪访问迪拜期间，迪拜政府提出，将杰贝•阿里自贸区的一个15万平方米的仓库提供给屮国无偿使用3年。吴仪认为，这是一个促进屮国与屮东经贸合作、助推屮国企业“走出去”、充分发挥与利用迪拜市场辐射效应的好吋机。其后，这-•合作演变为屮方和迪拜世界

5、集团共同投资3亿美元，由迪拜出地，兴建一个“屮国城”。这便是龙城的起源。2004年12月，总建筑面积超过30万平米（其中，商贸区有15万平米、4000个店面，住宅区12万平米，有将近2000套公寓和3万平米配套仓库）的迪拜中国城“龙城”建成，并立即投入使用。然而，纠纷也随Z开始。被抛弃的投资者与搁浅的“凤城”根据小阿双方达成的协议，“龙城”由迪拜世界集团下属的Nakhccl公司负责开发，小方负责从小国招商、管理，双方共享租金收入。“龙城”投入运营时，招商近2000家，但配套设施水电、道路都不完善，招商时很多承诺的条件也未达到，其中国商品批发

6、市场的定位也由于迪拜已有了成熟的中国商品批发市场木须巴扎而陷入困境、商户生意冷清，导致投资者与龙城的中方管理者Z间孑盾迭Hlo2005年屮方管理者从迪拜撤退，一由丁•招商时须一次性缴纳三年的租金，屮方投资者已成功收回投资一而将烂摊子留给迪拜方而。“从国内招来的第一批〃龙城〃投资者，基木都亏损冋国。”阿联酋华人华侨联合会副秘书长、迪拜华文报纸《屮东侨报》总编刘云梅介绍。迪拜方而接管龙城后，拥有浓厚商场文化的Nakhccl集团将龙城整合为批发、零售兼顾、以零售为主的小国商品城，并完善配套设施。2006年龙城生意形势开始好转，到2008年生意兴旺

7、，日均客流量达到1万人，周末达到5万人。“这期间进入龙城的第二批、第三批投资者都赚到钱了。”刘云梅说，最初7万元人民币即可拿下的摊位，在高峰时仅转让费就高达150万元人民币。龙城的兴旺，催生屮国人萌生在龙城对而建设风城的想法。2011年国庆节前，迪拜“小国凤凰世纪广场”（简称“凤城”）项口举行签约仪式。“凤城”项口占地约51.7万平方米，计划于2012年3月开工，2015年1月正式开业。它由小国浙江龙门（集团）有限公司与阿联酋迪拜“米拉斯”控股集团公司共同开发建设。但是这一总投资达4亿美元的项目，龙门集团口有资金只有25%,由于龙门集团融资

8、进度达不到迪拜方面要求，2012年下半年，凤城项目就被迪拜合作伙伴取消，迪拜官方并就此照会中国驻迪拜总领馆。2014年1月14日，记者在迪拜看到，风城项目至今尚未开工，只是一圈围