创新融资平台调研报告

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1、创新融资平台调研报告我县国资公司作为县政府的融资平台虽然起步较晚，但发展迅速，截止2012年6月底，我县国有资产运营公司累计融资36350万元，融资余额为33400万元，为县域经济又好又快发展供应了强有力的资金支持。随着国家微观调控政策和不断收缩信贷政策的转变，今后融资平台的融资难度将越来越大，但我县经济发展的资金需求却有增无减。如何顺应国家微观调控政策和信贷政策的转变，增强融资平台建设，做实、做大、做强融资平台，在国家信贷政策答应的范围内战取更多融资额度，为县域经济发展供应资金保证，直接关系到我县十二五规划战略目的的完成。一、我县融

2、资平台建设的近况（一）国资公司设立状况Ill我县对外融资平台公司国资公司成立于1996年，在行政上从属远安县人罠县政府，并由远安县县政時轧付远安县人民县政府国有资产监督治理局对其进行治理，与县国资局执行一套班子、两块牌子合署办公。国资局局长由县县政府录用，国资公司董事长和总司理也辨别由县县政府录用。2008年12月，为进一步做大做强融资平台，经县编办同意（〔2008）21号），远安县金交融作办公室正式成立，与国资公司合署办公。1=金交融作办职责为项目申报、财政报账、会计核算、信息反应、材料搜集、档案治理、关系协调、信息沟通等与县政府融

3、资有关的各项日常工作。截止2012年6月，公司注册成本20000万元，共有工作人员7人，其中董事长1人、总司理1人、其他工作人员5人。（二）国资公司资产及融资状况截止2012年6月，国资公司累计融资额度已达36350万元，融资余额为33400万元，为我县的城市建设和工业园区建设供应了强有力的资金支持，详细明细如下：1、省开发银行借款余额1.48亿元。其中（1）鸣凤城区道路一期刷黑借款4500万元，期限20年，年口月借入;（2）工业园基本设备建设一期借款3300万元期限10年，2009年12月借入；（3）工业园基本设备建设二期借款700

4、0万元，期限10年，2010年6月借入。2、县农业发展银行借款余额1・66亿元。其中（1）鸣凤城区污水管网借款4550万元，期限8年，年10月借入，当前已归还750万元，现有余额3800万元；（2）沮河河岸整治借款3000万元，期限8年，年12月借入，当前已归还200万元，现有余额2800万元；（3）远安县城东新区综合革新建设项目借款10000万元，期限5年，2012年3月借入。3、湖北银行东门支行告贷余额2000万元。此翕彳昔款索公司活动资崟告贷,期限2年，2010年7月借入。（三）县政府支持融资平台公司发展的相关行动为做大做强融资

5、平台公司，县委、县县政府历来非常注重。年10月26日,县长掌管召开了对外融资工作专题办公大会，县委书记、常务副县长等各部分负责人到会大会。大会统一以知对外融资工作是处理我县经济发展资金瓶颈的主要路子，关于推进我县工业园区建设、加速全县经济社会发展措施具有非常主要的意义。大会对国资公司融资平台建设进行了专提研讨，并提出了切实可行的处理方法。在做实融资平台上，一是经过扩大国资公司注册成本。经过向国资公司注入钱币成本和什物成本的办法，已将国资公司的注册成本由本来的1800万元扩大到2亿元。二是扩展国资公司资产规划。经过资产划拨方法，国资公司

6、新增8宗土地、房屋资产（其中土地145315m2,房屋9175m2）和0.5平方公里的高岭土开采运营权。三是提高公司的营运才能，加强造血功能,将污水处置费收入、土地储藏出让收入等县政府特许运营权收入划归国资公司统一收取和治理。二、我县融资平台建设存在的问题（一）政企职责不分，体制机制不顺。我县融资平台公司是典型的公司制名义，企业化单位，机关化运作形式,平台公司定位不清晰，目的不明确，职责不清楚，公司管治构造不标准，鼓励机制欠缺。因为融资平台公司政企职责不分，体制机制不顺直接制约了融资平台公司的发展强大，影响融资平台公司与各金融机构的进

7、一步深化协作。（二）公司的运作不标准，融资体制有待改革。虽然我县国资公司属企业化法人，应自傲盈亏，而现实上并非如此。国资公司只承当了严重项目标融资任务，不承当项目标建设权，就更不必说享有项目发生的收益。再者因为注入平台公司的资产多数是改制企业遗留资产及公益性基本设备建设投资构成的资产，一类属变现才能差，二类属不成变现资产，基本发生不了效益。公司一旦呈现较大的不良债权，其负担最后照样由县政府来背，不只会影响县级财务的正常支出,也会对我县经济和社会的发展构成潜在的风险。融资平台仅仅承当了投资项目标融资源能机能，只负责对工程项目标投资，不能

8、对建设的工程项目进行运营与治理，无法构成符合风鮭与收益一体化要求的融资主体资历和未构成借、贷、还一祢的良性循抹机制。拄实康运作建程中，项目建设执行涣散式治理，融资平台没有全盘思索资源的整合应用和继骥运营，难以构歳投巅资运