-国家处置重、特大森林火灾应急预案

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1、国家处置重、特大森林火灾应急预案中国林科院舒立福全国应急预案体系目前，我国突发公共事件应急预案编制工作已基本完成，按照不同的责任主体，预案体系设计为5个层次:国家总体应急预案专项应急预案部门应急预案地方应急预案企事业单位应急预案林业系统应急预案目前，国家林业局共制定了:1个国家专项预案《国家处置重、特大森林火灾应急预案》3个部门预案——重大外来林业有害生物应急预案》、《重大林业生态破坏事故应急预案》和《重大突发沙尘暴应急预案》。森林火灾应急预案国家专项预案——《国家处置重、特大森林火灾应急预案》国家林业局本级预案——《国家林业局处置重、特大森林火灾应急预案》，《国家林业

2、局森林防火办公室处置重、特大森林火灾预案》，各级地方政府森林防火指挥部及企事业单位森林火灾应急预案。国家处置重、特大森林火灾应急预案解读《国家处置重、特大森林火灾应急预案》由七个部分组成第一部分是总则，主要明确预案制定的目的、执行预案时应遵循的原则、编制依据和适用范围，对启动预案条件做了量化规定；第二部分是指挥体系及职责任务，确定了国家林业局为预案实施的主要单位，明确了相关应急支持保障部门的职责任务；第三部分是预警、监测、信息报告和处理，根据森林火灾的特点，明确了应对森林火灾平时、战时预防，预测预报和监测措施，对信息报送和处理进行了规范；第四部分是火灾扑救，根据森林火灾发

3、展态势，将重特大森林火灾分为国务院、国家林业局、地方森林防火指挥部三级响应，明确了应急处置时扑火指挥关系、扑火原则、扑火安全、医疗救护、居民点及群众安全防护、扑火力量组织与动员及新闻报道工作；第五部分是后期处置，规定了有关应急期结束后的各项工作；第六部分是综合保障，进一步明确了实施预案需要重点落实的保障事项；第七部分是附则，对奖励与责任追究等有关事项进行了说明。编制目的与基本原则以人为本，把保护人民群众生命安全放在首位《国家处置重、特大森林火灾应急预案》开宗明义，制定此国家专项预案的目的是，贯彻落实“预防为主、积极消灭”的森林防火工作方针，正确处理因森林火灾引发的紧急事务

4、，确保国家在处置重、特大森林火灾时反应及时、准备充分、决策科学、措施有力，把森林火灾造成的损失降到最低程度。在国务院统一领导下，国家林业局负责制订和协调组织实施本预案，本预案在具体实施时应遵循统一领导、分级负责的原则，落实各项责任制。在处置重、特大森林火灾，保护森林资源安全时，要坚持以人为本，把保护人民群众生命安全放在首位，努力保护人民群众财产和公共设施的安全。4种情况下启动预案经国家林业局主要负责人批准，立即启动预案重要火情报告国务院后，国家林业局密切注视火情动态变化，如果火场持续72小时仍未得到有效控制；对林区居民地、重要设施构成极大威胁；造成重大人员伤亡或重大财产损

5、失；地方政府请求救助或国务院提出要求时，经国家林业局主要负责人批准，立即启动本预案。扑火安全与灾民安置确保扑火人员、居民的生命安全和重要设施安全在扑火过程中，首先要保护人民生命财产、扑火人员、居民点和重要设施的安全。现场指挥员必须认真分析地理环境和火场态势，在扑火队伍行进、驻地选择和扑火作战时，要时刻注意观察天气和火势的变化，确保扑火人员的安全。地方各级人民政府应在林区居民点周围开设防火隔离带，预先制订紧急疏散方案，落实责任人，明确安全撤离路线。当居民点受到森林火灾威胁时，要及时果断地采取有效阻火措施，有组织、有秩序地及时疏散居民，确保群众生命安全。因森林火灾造成人员伤亡

6、时，火灾发生地政府要积极开展救治工作。伤员由当地医疗部门进行救治，必要时卫生部组织医疗专家协助进行救治；死难者由当地人民政府根据有关规定进行妥善处置。火灾发生地的人民政府根据有关规定妥善处理灾民安置和灾后重建工作，确保受灾群众有饭吃、有水喝、有衣穿、有住处、有病能得到及时医治，并重点保证基础设施和安居工程的恢复重建。信息报送与信息发布特别重大火情上报国务院，最迟不得超过4小时   一般火情，由省级森林防火指挥部按照林火日报、林火月报的规定进行统计，上报国家林业局。出现重大火情时，省级森林防火指挥部应立即核准情况后报告国家林业局。   出现下列重要火情之一时，国家林业局

7、应立即核准情况后报告国务院，最迟不得超过4小时：燃烧蔓延超过72小时没有得到控制的森林火灾、受害森林面积超过300公顷尚未扑灭的森林火灾、造成10人以上死亡或造成重大影响和财产损失的森林火灾、威胁或烧毁林区居民地及重要设施的森林火灾、国外火场距我国界或实际控制线5公里以内，并对我境内森林构成较大威胁的火灾。   重、特大森林火灾的信息发布应当及时、准确、客观、全面。   重、特大森林火灾和扑火动态等信息由国家林业局发布。信息发布形式主要包括授权发布、散发新闻稿、组织报道、接受记者采访、举行新闻发布会等。奖励与责任追究按照相