危险货物道路运输企业安全生产管理系列标准宣贯(刘浩学教授)

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1、危险货物道路运输企业安全生产管理系列标准宣贯长安大学刘浩学教授2016年7月22日主要内容：一.我国道路运输危险货物安全生产简况二.《危险货物道路运输企业安全生产责任制编写要求》JT/T913-2014简介三.《危险货物道路运输企业安全生产管理制度编写要求》JT/T912-2014简介四.《危险货物道路运输企业运输事故应急预案编制要求》JT/T911-2014简介五.《危险货物道路运输企业安全生产档案管理技术要求》JT/T914-2014简介一、我国道路运输危险货物安全生产简况1.我国公路建设及发展2.我国汽车运输

2、及发展3.重特大事故时有发生4.典型特大事故的原因及思考本次四项标准的颁布是认真贯彻新颁布的《中华人民共和国安全生产法》、国务院《危险化学品安全管理条例》、交通运输部《道路危险货物运输管理规定》等国家法律法规和行业规章，从制度上规范危险货物道路运输企业的安全生产管理工作，落实企业主体责任，力图从源头上遏制道路运输危险货物运输事故的发生，以提升我国道路运输危险货物行业和企业安全生产管理基础水平。●什么是企业安全生产责任制？按照“安全第一，预防为主，综合治理”的安全生产方针和“管生产的同时必须管安全”的原则，将企业的各

3、级管理人员、各职能部门及其工作人员和各岗位生产人员在安全生产方面应做的事情、应承担的责任和应享有的权利加以明确规定的一种制度。二、《危险货物道路运输企业安全生产责任制编写要求》JT/T913-2014简介●什么是安全生产“一岗双责”？每个工作岗位，应负责本岗位职责，还要对本岗位的安全生产工作负责。“一岗双责”是安全生产责任制的核心制度。国务院《转发劳动部关于认真落实安全生产责任制意见的通知》（国办发〔1997〕36号）规定：要按照“企业负责、行业管理、国家监察、群众监督和劳动者遵章守纪”的总要求。企业每位员工都有

4、自己的工作岗位，则有“安全生产人人有责”和安全生产“全员负责制”、“一岗双责”的说法。谁负责什么工作，就要对其所负责的工作内容所涉及的人员、设备、操作方法、作业环境、操作过程等所有方面负全面安全生产责任，落实各方面的安全责任和保障安全的措施。国务院《关于进一步加强安全生产工作的决定》（国发〔2004〕2号）明确要求各地人民政府、企业实行安全生产“一岗双责”制度。1范围本标准规定了危险货物道路运输企业安全生产责任制的编制要求、编制内容及格式和要求等。本标准适用于危险货物道路运输企业安全生产责任制的编写。使用自备车辆为

5、本单位服务的非经营性危险货物道路运输单位的安全生产管理参照执行。●第2和第3章是参考标准和名词解释，主要内容是第4和第5章。本标准的基本内容：●【依据】国家《安全生产法》第四条规定：“生产经营单位必须遵守本法和其他有关安全生产的法律、法规，加强安全生产管理，建立、健全安全生产责任制度，完善安全生产条件，确保安全生产”。交通运输部《道路危险货物运输管理规定》第八条第三款规定，道路运输危险货物企业许可条件之一为“有健全的安全生产管理制度，包括安全生产操作规程、安全生产责任制、安全生产监督检查制度以及从业人员、车辆、设备

6、安全管理制度”等。4编制要求4.1应符合国家和行业有关安全生产法律、行政法规及技术标准的要求，遵循“安全第一、预防为主、综合治理”的方针要求。编制安全生产责任制，应遵守国家和行业有关安全生产法律、行政法规及技术标准和“安全第一、预防为主、综合治理”的方针要求。“组织机构清晰、岗位职责明确”及“生产任务科学细分、安全工作内容系统全面清晰”是安全生产责任制建立的两个基本前提，只有在组织机构、岗位设置明确，生产任务分工合理、流程规范时，才能制定出科学合理、操作性强的安全生产责任制。根据企业组织结构、企业安全管理职责，将企

7、业安全管理职责划分为“决策、执行、监督”三大类，建立“决策责任、执行责任、监督责任”为基础的安全生产责任制框架，形成完善的安全生产管理体系。4.2安全生产责任制应结合企业实际，满足“安全生产‘一岗双责’”的原则，分类和分级制定。安全生产责任制的建立应符合“安全生产人人有责”和安全生产“全员负责制”、“一岗双责”等基本原则。具体来说，可以细分为下列原则：坚持“安全第一，预防为主，综合治理”工作方针，遵守国家安全生产的法律、法规、行政规章及国家、行业标准；“统一领导、分级管理、分类指导、主体负责、全员参与、持续改进”的

8、安全生产管理体制；坚持主要负责人（一把手）为安全生产第一责任人，对本单位安全生产工作负总责的原则；在计划、布置、检查、总结、考评业务经营时，必须同时计划、布置、检查、总结、考评安全生产管理工作，即“五同时”原则；“一岗双责”、“管生产必须管安全”的原则；坚持事故处理“四不放过”的原则；逐步达到专业、科学、体系化安全管理，努力实现本质安全原则。4.3企业安全生