全市乡村公路建构方案

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1、全市乡村公路建构方案为进一步落实《中共市委、市人民政府关于实施六人重点工程加快推进新农村建设的意见》精神，以农村公路改造提升为突破口，强化农村基础设施建设，特制定本实施方案。一、指导思想以科学发展观为指导，结合新农村社区建设，以农村公路改造提升为ri标，坚持“全面规划、加快实施，完善路网、村道为先，建养并重、管养并举，政府主导、分级负责，多方筹资、财政补助”的原则，调动各方积极性，人打一场农村公路改造提升攻坚战，力争用一年的吋间对所有“村内通”、“村村通”全部整修、完善。二、任务FI标今年所有行政村要完成“村内通”（即村内至少要有一条以上主街道为混凝土或沥青路面）,力

2、争全部实现“村村通覽通过改造、养护捉升农村公路服务水平，好路率达80%以上。三、技术标准充分利用老路改造，尽量不新占用耕地。乡道、村道路基宽度原则上不低于6.5米，路面宽度不低于5米；行政村内主要街道路而宽度原则上不低于5米。路而类型可根据当地自然条件、地产地材确定，一般采用水泥路面，面层厚度不少于18厘米，基层厚度不少于15厘米。各乡镇（街道）和村（居）不得擅白降低道路技术标准。道路排水、安保防护等配套设施应同步实施。四、建设程序按照《农村公路建设管理办法》有关规定，农村公路建设应当由地方人民政府负责。其中,乡道由所在乡镇人民政府负责建设；在当地人民政府的指导下，村

3、道由村民委员会按照村民白愿、民主决策、一事一议的方式组织建设。乡、村道路建设由项冃所在地政府担任项FI业主。业主单位委托具冇相应资质的设计单位编制实施方案后，由市发改局立项，并经市交通运输局审核后报市交通运输局备案。实施方案经批准后，山项目业主单位委托具有和应资质的设计单位编制施工图设计，报送市交通运输局审批。在此基础上，由项冃业主单位对施工单位和监理单位进行招投标，并签订建设合同书，进入实施阶段。“村内通”项目由项目业主单位编制简易施工图设计报市交通运输局审批后进入实施阶段。使用样众投工投劳的路基工程可不进行招投标。里程较少的农村公路工程，可由项FI业主按《招投标法

4、》及有关政策规定，将几个农村公路工程项F1捆绑招标，确定施工单位、监理单位。所有乡、村道路前期工作完成示，项目业主单位须向市交通运输局提交项目施工许可和质量监督申请。由市交通运输局审批施工许可，并进行质量监督。项目开工时要在起点处设宜醒目的公示牌，标示工程项口名称、规模、投资额、工期安排、各从业单位及联系人、项目负责人、技术负责人、质量监怦人员及工程质量举报电话等，加大社会监怦力度。严格工程验收。采用交、竣工验收合并进行的办法，由项目业主提出申请，市交通运输局会同有关部门验收，市交通运输部门按比例抽查，并对验收成果予以确认。五、资金筹集与管理（-）资金筹集方式1.各乡

5、镇（街道）可采取“一事一议”等政策筹措农村公路建设资金。2.加人宣传力度，广开筹资渠道，鼓励机关、企事业单位及社会各界捐款捐物用于农村公路建设。3.加强公路两侧土地经营和开发，积极运用市场化运作方式筹措农村公路建设资金，鼓励采取BT方式建设农村公路。4.农村公路县道、大桥、中桥建设资金除上级补助资金外，不足部分由市财政解决。（二）市财政补助政策1•“村内通”工程建设，市级采用以奖代补方式，每公里给予1（）万元的资金补助，各乡镇（街道）要按照每公里不低于2万元进行资金配套，其余不足部分由乡镇（街道）组织各村（居）自筹。2.乡、村道建设，各乡镇（街道）按照每公里10万元配

6、套建设资金，其余不足部分由市级补助。3.对于路面宽度不足5米的乡道、村道及行政村主街道，市级补助资金按照建设面积折减;路面宽度超过5米的，市级补助资金不再增加。4.对于采取“一事一议”方式筹资建设行政村主街，被上级列入“一事一议”筹资补助范围的,市级不重复补助，可按高限补助政策执行。（三）资金管理使用方式1.设立项目建设专户，统一管理使用。市财政配套资金在招标前足额打入市农村公路建设专户。乡村配套资金由各乡镇（街道）负责筹集，并在组织招标前及时筹集到位，统一缴至各乡镇（街道）农村公路建设资金专户，并将到位资金银行进帐单（或现金缴款单）复卬件及时报市交通运输局，作为年终

7、考核配套资金到位情况的依据。工程竣工经市交通运输局会同有关部门验收后，所有补助资金由市财政按财政评审结果一次性拨付至各乡镇（街道）农村公路资金专八。2.严格建设资金的拨付程序。按照施工合同约定的计量与支付条款，施工单位按进度及吋填报计量报表，先经监理审核确认后，再上报项冃法人，由项冃法人按进度支付。3.国家用于农村公路改造工程的补助资金系专项资金，必须用于农村公路建设，专款专用,任何单位和个人不得挤占挪用。六、时间安排乡、村道建设项目刀中旬前完成工程前期设计和报批、工程招投标等准备工作；刀底前全面开工建设；月底前完成全部工程任务。月底对全年农村公路建