安全法律法规基本知识

《安全法律法规基本知识》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在教育资源-天天文库。

1、第一章安全生产法律法规基本知识主讲：付克敏（副局长）第一节我国安全生产的基本方针一、安全生产方针的含义“安全第一、预防为主、综合治理”是我国安全生产的基本方针。这一方针反映了党和政府对安全生产规律的新认识，对于指导我们的安全生产工作有着十分重要的意义。“安全第一”是要求我们在工作中始终把安全放在第一位。当安全与生产、安全与效益、安全与进度相冲突时，必须首先保证安全，即生产必须安全，不安全不能生产。“预防为主”要求我们在工作中时刻注意预防安全事故的发生。在生产的各个环节，要严格遵守安全生产管理制度

2、和安全技术操作规程，认真履行岗位安全职责，防微杜渐，防患于未然，发现事故隐患要立即处理，自己不能处理的要及时上报，要积极主动地预防事故的发生。“综合治理”就是综合运用经济、法律、行政等手段，人管、法治、技防多管齐下，并充分发挥社会、职工、舆论的监督作用，实现安全生产的齐抓共管。“安全第一”、“预防为主”和“综合治理”是目标、原则和手段、措施的有机统一的辩证关系。不坚持“安全第一”，“预防为主”很难落实；坚持“安全第一”，才能自觉地或科学地预防事故发生，达到安全生产的预期目的；只有坚持“预防为主”

3、，才能减少事故、消灭隐患，才能做到安全生产。安全生产方针的贯彻执行只有正确理解安全生产方针，才能在工作中自觉地贯彻和落实。我国的安全生产方针可以归纳为以下几方面的内容：(1)突出强调了“以人为本”的思想。人的生命是最宝贵的，人的生命权是人的其他一切权利的基础。劳动保护的根本就是要实现安全生产，只有劳动者的安全得到充分的保障，生产才可能顺利进行。(2)“安全第一”是相对于生产而言的，即当生产和安全发生矛盾时，必须先解决安全问题，使生产在确保安全的情况下进行。劳动者绝不能在人身安全没有保障的情况下，

4、为了完成生产任务而从事生产活动。广大劳动者要努力学习安全生产知识，掌握安全生产技能，提高安全生产和自我保护意识。(5)在事故发生后，要在事故调查的基础上，确定相关人员的责任。对不遵守安全生产法律、法规或玩忽职守、违章操作的有关责任人员，要依法追究行政责任、民事责任和刑事责任。严肃追究有关事故责任人的责任，也是“安全第一，预防为主”这一方针的要求。第二节我国安全生产监管的主要法律法规依据一、《安全生产法》《安全生产法》于2002年6月29日由第九届全国人民代表大会常务委员会第二十八次会议通过，中华

5、人民共和国第70号主席令发布，自2002年11月1日起施行。该法共分七章九十七条，包括总则、生产经营单位的安全生产保障、从业人员的权利和义务、安全生产的监督管理、生产安全事故的应急救援与调查处理、法律责任、附则。(一)立法目的及适用范围《安全生产法》第一条开宗明义地规定：“为了加强安全生产监督管理，防止和减少生产安全事故，保障人民群众生命和财产安全，促进经济发展，制定本法”。这既是《安全生产法》的立法宗旨，又是法律所要解决的基本问题。《安全生产法》的立法指导思想、方针原则、基本法律制度、法律条文

6、都是围绕这个立法宗旨确定的。《安全生产法》是对所有生产经营单位的安全生产普遍适用的基本法律。二.誓安全生产法》在安全生产法律体系中的地位《安全生产法》是在党中央领导下制定的一部“生命法”。它的颁布实施，是我国安全生产法制建设的重要里程碑。1．《安全生产法》的调整对象《安全生产法》是一部调整安全生产方面社会关系的专门法律。安全生产法律的基本社会关系有下列五种：(1)各级人民政府及其安全生产综合监督管理部门、有关安全生产专项监督管理部门及其安全生产监督检查人员，在履行法定职权时与生产经营单位、有关社

7、会组织和从业人员之间所发生的监督管理关系。(2)各级安全生产监督管理部门与其他有关部门之间的综合监督管理与专项监督管理的协调、指导和监督关系。(3)生产经营单位内部管理者与从业人员的权利、义务及他们之间的安全生产管理关系。(4)生产经营单位之间及其与社会组织、公民之间的安全生产方面的权利义务关系。(5)涉外安全生产管理关系。2．《安全生产法》的基本原则《安全生产法》的基本原则主要有以下几项：(1)人身安全第一的原则。以人为本是科学发展观的核心，“国家尊重和保障人权”已经载入我国宪法。(2)预防为

8、主的原则。“安全第一，预防为主”是党和国家的一贯方针。(3)权责一致的原则。按照权责一致的原则，依法建立责任追究制度。(4)社会监督、综合治理的原则。通过建立社区基层组织、公民对安全生产的举报制度和加强工会监督、舆论监督来强化社会监督的力度，以协助政府和有关部门加强监管。(5)依法从重处罚的原则。《安全生产法》设定了安全生产违法应当承担的行政责任、民事责任和刑事责任，设定了11种行政处罚，有11条规定构成犯罪的要依法追究其刑事责任，还破例地设定了民事责任。．其法律责任形式之全、处罚种类之多、处罚