领导在市卫生工作大会的讲话

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1、领导在市卫生工作大会的讲话同志们:今天，我们到市医院大水沟病区、市一医一分院、金阳新区碧海社区卫生服务屮心等地进行了实地调研。刚才，同志汇报了全市医疗卫纶事业的发展现状，分析了存在的困难和问题,提出了下步工作的建议和打算；各相关部门负责同志作了很好的发言；副市长对当前和今后一个时期全市卫生重点工作进行了安排部署，我都同意。下面，我讲几点意见。一、关于加快发展医疗卫牛事业的重要意义首先，医疗卫生事业是最大的民生工程，也是敲基木的民生基础。医疗卫生是国民索质提升的最基本保障，没有健康就没有一切，我们要创建以人为本的和谐

2、社会，必须把“民生优先”作为政府工作的最大价值収向，切实解决好包括医疗卫生事业在内的各项民牛•问题。作为医疗卫生事业，当前耍着力解决人民群众“看病难”、“看病贵”的问题。其次，从发展的角度来讲，要建成全国生态文明城市，医疗水平是最核心的要素之一。全国生态文明城市是对一-座城市文明发展的最高要求，没有一流的医疗环境、高水准的医疗技术和高索质的医疗服务队伍，我们是不可能建成全国生态文明城帀的。再次，省委、省政府耍求耍建成国际旅游城市、旅游集散中心和区域化国际城市，医疗水平是一个重要的衡量指标，特別是康复医疗,是一个国际

3、旅游城市、区域化国际城市的重要纽成部分。所以，无论从民主、发展、旅游国际化的定位来看，市都应该加快提升医疗卫生发展水平。二、关于我市医疗卫生机构的职能定位医药卫牛体制改革是一个涉及组织架构、休制机制的系统性问题，其屮有两个核心内容需要认真研究：基本医疗和非基本医疗。作为省会城市，我认为首先要明确市级医院、县级医院、社区卫生服务机构（乡镇卫生院）、村卫生室四级医疗卫生服务网络的功能定位和业务范I韦I,并充分发挥各个层级的作用，切实保障群众的健康。一是市级医院应该成为专科研究、重点课题突破的主力军，成为全市医疗水平提升

4、的重要平台。要与区（市、县）、乡（镇）、村级医疗卫生机构形成联动关系，积极为他们提供指导、教育、培训和帮扶等服务。二是区（市、县）级医院应重点为广人群众提供基木公共医疗服务，成为木区域内实施医疗救治的璽要平台。三是社区卫生服务中心、乡镇卫生院应是面向基层群众提供最基本的、最前端的医疗救治、健康教育、预防保健、传染病防控等基本公共卫生服务的机构。四是村卫生室要貝备疾病预防、普通疾病治疗、指导群众就医、资料普查等基本职能。五是一些引进民营资本和社会资本的医疗机构或民营医院，要按照营业范围，从保障市民健康的角度出发，诚实

5、合法经营。总的来讲，各级各类医疗卫生机构在基木公共服务供给上必须讲政治、讲人局、讲民牛，不能偏离国家政策方向，这是对从事医疗卫住事业的机构政治考核的基本标准。三、关于我市医疗卫牛机构的建设问题市卫生局要按照市、区（市、县）、乡（镇、社区）、村（居）四级网络完善各个层级医疗机构的功能定位、布局和建设标准，充分统筹和整合人、财、物等资源，构建完善的医疗卫生基础网络，尽快出台一个加快我市卫生事业发展的实施意见，并将其纳入对各级政府和领导十部的政绩考核。一是要从市级医疗机构的功能定位出发，统筹考虑其覆盖范围、区域布局、人员

6、流动及调整等问题，加快市级医院的合并重纽，进一步优化资源，扩人功能，促进整体效能最人化，将市级医院做人做强。二是要按照屮央、省关于加强县级医院建设的有关政策和要求，从发挥县级医院区域龙头作用的角度出发，通盘考虑，集中力量，尽快在县（区）所辖区域内建立一所高标准的综合医院，为辖区群众捉供优质的医疗卫牛服务。三是要把社区卫生服务体系和乡镇卫生院的建设纳入市、区两级政府的工作目标进行考核，保障社区一卫生服务机构和乡镇卫生院的基木业务用房、基木设备、人员工资及必要的建设发展经费。要努力探索集团化的运作模式，进一步整合资源，

7、建立包括市级医院、县级医院和社区卫生服务机构（乡镇卫生院）等在内的医疗卫牛服务集团，加强人才培养教育，整体提高医疗卫生服务水平。此外，社区卫生服务机构述应整合两个方而的资源：笫一，可以考虑通过对特殊人群进行教冇培训从而吸纳其就业，使其既是就业者，也是被帮助的对象，这样就可以更人范围的整合资金，加强服务。第二，可以在保证基本医疗服务不受影响的前提下，适度开发一些非基本医疗服务项冃，并将其收费价格和政府控制价格区别开来，以增加社区医疗服务机构的收入，确保其能够留住人才、正常运营。但要注意账冃分开，所冇奖励和资金分配须按

8、程序审批，严防滋牛腐败行为。四是村卫卞室一定要按照相应标准进行建设，该有的设备要想方设法配备齐全，确保村卫牛室真正发挥作用，筑牢乡村基本医疗和公共卫牛:服务的民生网底。五是鼓励民营资木和社会资本进入医疗卫生服务领域。在这里明确一点:原则上，民营资金投资50%以上的，政府投资可不参少分红，以最大的诚意鼓励民营经济发展。对于引入民营资木和社会资木的医疗服务机构，