第八章__公务员工资福利与保险

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1、中国公务员制度第八章公务员工资福利与保险三、公务员保险二、公务员福利一、公务员工资一、公务员工资（一）公务员工资的涵义及作用1、工资的涵义工资是对劳动者进行个人消费品分配的一种形式。公务员的工资是指公务员以其知识、技能和劳动为国家和社会提供服务后，以货币形式从社会领取的劳动报酬。公务员工资制度，是关于公务员工资构成、原则、水平、调整等方面法律规定的综合。一、公务员工资（一）公务员工资的涵义及作用2、工资的作用（1）工资是公务员及其家庭生活的主要来源，改善和提高公务员生活水平的物质基础。（2）工资是调动公务员工

2、作积极性和提高工作效率的重要手段。（3）工资是调节人力资源合理配置的手段。这种调节作用表现为国家利用工资这一经济杠杆协调各方面的利益关系，使机关保持足够的凝聚力和吸引力。一、公务员工资（一）确定公务员工资的原则《公务员法》第七十三条规定：“公务员实行国家统一的职务与级别相结合的工资制度。公务员工资制度贯彻按劳分配的原则，体现工作职责、工作能力、工作实绩、资历等因素，保持不同职务、级别之间的合理工资差距。国家建立公务员工资的正常增长机制。”职务工资主要体现公务员的职务高低、责任轻重和工作难易程度；级别工资主要体现

3、公务员的资历、年功和业绩。一、公务员工资（一）确定公务员工资的原则1、按劳分配原则、兼顾效率与公平；2、职务与级别相结合原则；3、正常增资原则；4、平衡比较原则；5、法律保障原则。一、公务员工资（三）国家公务员的工资结构解放初，主要实行供给制和薪金制；1956年建立了职务等级工资制度。根据德才和资历，将担任同一职务的国家机关人员分别归入不同的级别，定什么级拿什么工资。由于没有正常的晋级制度，经过二、三十年，许多人的职务发生变化，但级别基本没有动。使劳酬脱节现象比较突出。一、公务员工资（三）国家公务员的工资结构1

4、985年实行了职务工资为主要内容的结构工资制。工资制度的基本形式由基础工资、职务工资、工龄工资和奖励工资组成。1993年，确定了以职务和级别为主的职务级别工资制。职务工资是按公务员的职务高低、责任轻重和工作难易程度确定工资标准的，是职级工资中体现按劳分配的主要内容。构成可分为职务工资、级别工资、基础工资和工龄工资四个组成部分。一、公务员工资（三）国家公务员的工资结构2006年7月1日开始实施的《公务员工资制度改革方案》，取消了基础工资和工龄工资。按照方案，公务员工资包括基本工资、津贴、补贴和奖金。基本工资由职务

5、工资和级别工资两项构成。公务员按照国家规定享受地区附加津贴、艰苦边远地区津贴、岗位津贴等津贴，享受住房、医疗等补贴、补助，在定期考核中被确定为优秀、称职的，按照国家规定享受年终奖金。一、公务员工资（三）国家公务员的工资结构《公务员法》出台后，将实行统一工资制。公务员法第七十四条第一款规定，公务员工资由四个部分组成。1、基本工资。2、津贴。3、补贴。4、奖金。基本工资即职务工资和级别工资，是工资结构的主体，是确定公务员退休金、抚恤金等项目的主要依据。职务对应级别工资标准领导职务非领导职务国家级正职1国家级副职2-

6、-4省部级正职4--82510省部级副职6--101900厅局级正职8--1314101290厅局级副职10--151080990县处级正职12--18830760县处级副职14--20640590乡科级正职16--22510480乡科级副职17--24430410科员18--26380办事员19--27340津贴是对公务员在特殊劳动条件下或工作环境下付出的额外劳动消耗和生活费支出所给给予的适当补偿，是工资的一种补充形式和工资制度的重要组成部分。公务员津贴又分二类，一类是地区津贴；二是岗位津贴。公务员按照国家规

7、定享受地区附加津贴、艰苦边远地区津贴、岗位津贴等津贴。补贴按规定享受住房补贴、医疗等补贴、补助。奖金公务员在定期考核中被确定为优秀、称职的，按照国家规定享受年终奖金。一、公务员工资（四）公务员工资实践中的问题能否解决地区、部门之间收入差距过大（如津贴的无序发放等）；阳光工资问题（公开透明）；公务员涨工资公务员福利问题（住房等）王红茹：事业单位退休金之争来源：中国经济周刊发布时间：2009年05月20日13:46数千万滥发津贴不能一“退”了之事件内容：2011年4月开始，在武汉市市直行政单位，进行着一场清理公务员

8、津贴补贴的行动。公务员们被要求退还2007年至2009年间多发的各种津贴补贴，保守估计，总额有数千万元。这种公务员滥发津贴补贴现象，并非武汉独有，数量也非武汉最多。思考：一方面是，对“滥发津贴补贴”的问责。另一方面，“退还”之后还必须进一步清理并斩断导致“滥发”的利益源头和链条。天津公务员工资制度将改革:科员能比局长挣得多2010年11月11日13:55:24来源：天津网事件内容：小科