公共基础设施使用状况调查及对策析

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1、北京市密云县上甸子村公共基础设施使用状况调查及对策分析摘要：社会主义新农村建设是我国现代化进程中的一项重大历史任务，从2005年被提出到现在已经历经了将近6个年头。全国各地农村都按照“主产发展、生活富裕、乡风文明、村容幣洁、管理民主”的要求，扎实推进社会主义新农村建设。在这一背景下，本文以北京市密云县上何子村为例，通过实地调杳分析新农村建设屮新建的基础设施利用状况，并在实地调研的结來上分析资源利用状况不佳的原因有哪些，最后进行总结，提出相应的对策和建议。关键词：新农村建设基础设施使用状况一、研究背景介绍我国是一个农业大国，农业是国民经济的基础，农村人口占全国人口的56%Z多，“农业、农村

2、、农民”是我们社会主义社会建设中离不开的永恒话题。然而在我国，正是这些比例最庞大的农民，却成为了社会中最弱势的群体。为了改变这种现状，实现社会和谐，加快全国经济的整体发展，党中映捉出了以彻底解决“三农”问题为目标、以建设社会主义新农村为切入点的号召，这也是全面建设小康社会的核心内容。新农村建设更加突出了农村精神文明的建设，注重教育、文化、卫生、体育等事业的全面发展。在这样的背景下，国家通过财政支出在农村修建了种类齐全的健身器材，建立了服务周到的便民服务中心，在乡政府也配备了多媒体会议室等现代化的办公设施，大大改善了农村基础设施的建设状况，也提高了农民的生活水平，丰富了村民的日常生活。然而

3、由于城乡二元经济结构体制的影响，以及过去实行“以农补丄、优先发展城市”的倾斜型发展战略和政策，使得城乡经济社会发展极不平衡，城市快速发展,农村发展缓慢，导致农村基础设施建设还不能完全满足农村农民的实际需求，供求矛盾仍然存在。因此，加快解决“三农”问题缩小城乡差距、推进新农村建设这些关系民生的问题还诚待解决。推进新农村建设不仅仅只是投入人量资金就能够解决的，硬件设施固然重要，但我们还必须清楚的认识到，一些拥有齐全硕件设施的农村的实际使用情况却也不容乐观，很多农村对于这些基础设施和便民设施的利用状况不佳，建设好的设丿施成了摆设，由此町见，国家的财政投入并没冇达到资源的最大化利用。由此，我们看

4、到了农村棊础设施建设是农村经济社会发展和农民生产生活改善的重要物质基础，是发展农业生产、增加农民收入、扩大农村内需、拉动经济增长的关键所在。针对这样一个关乎社会主义新农村建设事业的关键问题，仅仅从大众媒体、网络和书籍中得到的知识对我们来说还太少太少。纸上得来终觉浅，只有经历了亲身的实践才能够得到最真实和最有力的发言权。二、研究目的和意义在现阶段,基础设施对于农业、农村、农民來说,不仅是牛产牛活的基本条件，而且具有特殊意义。农业生产在很大程度上与地理位置、气候等诸多因索密切相关，完善的基础设施可以提高抵御自然灾害的能力，保证农业生产少受自然灾害的影响。尤其是农村基础设施建设关系到农业生产、

5、农民生活，关系到农村社会的稳定和发展。从这个意义上说，农村棊础设丿施建设不仅具有社会经济意义,而且具有深刻的政治意义。本调查针对农村公共基础设施利用率不高的实际情况，以实地调研为背景，通过走访当地村干部、村民和深入调查地观察的方式，对当地新农村建设中基础设施:村民健身设施，大队多媒体会议室和活动室，村屮太阳能路灯，板栗灌溉工程等现状做了分析，并通过以上分析得出这些基础设施没有被充分利川的原因，在新农村建设屮，除了人量的投入资金改善农村的硬件条件外，还有什么因素彩响农民实际生活状况的改善呢。笔者认为，通过本次调查，不仅能够开阔白己眼界，走到III间地头去看看中国的农村到底是什么样，看看中国

6、的农民到底处在一个什么样的生活状态。同时我们希望以上仙子村为例，通过详实的呈现当地公共基础设施的利用状况，反映问题，总结经验，为新农村建设提供一个范例。从特殊性中发现普遍性，针对不同的原因，找到相对应的主体，对症下药，捉出解决措施，为社会主义新农村的建设献策献计，贡献绵薄之力。三、调查方法和过程木次调查采川了结合社会学、人类学的问卷调查、文献分析、深度访谈和参与观察等方法，通过走家访户，以非概率抽样的方法，选择调查对象并深入居民家中分发问卷。问卷主要用来反映村民对这些新建便民设施和健身设施的使用率和满意程度。由于问卷卷面有限，不能提出更多问题，因此我们辅以深度访谈的方法，对有代表性的村民

7、进行访谈，整理了访谈记录，并在访谈中提出了很多问卷中没有涉及的问题，也从村民的回答中发现了不少值得注意和总结的现彖。除此Z外，我们还到高岭镇镇政府收集到了上甸了村冇关新农村建设的相关文件，随后还访谈了上甸子村的党支部书记、村主任等村委会干部。我们还到当地的健身设施所在地踩点，并参少到止在健身和玩耍的村民中去，进行参・观察和访谈。木次调查具体进度安排共分为三个部分。（一）调研前期准备阶段计划1、通过在上甸子村当村官的学长与镇政府和村委