公共设施空间可达性与公平性研究概述

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1、公共设施空间可达性与公平性研究概述作者：时间：2010-09-06浏览次数：4672次摘要：从国外、国内两个方面回顾了公共设施空间可达性、公平性的研究成果，评述了其相关研究对象、研究内容、研究方法、评测因子等，最后指出了当前•国内在这些方而研究中存在的不足和尚待努力的方向。关键词：公共设施,可达性,公平性一引言城市公共设施是指面向社会大众开放的公共场所的设沌、设备等，其内涵甚至涵盖了山林水系、城帀公园、绿地广场等各种绿色基础设施。城市公共设施与居民的H常生活有着千丝万缕的联系，英至在很人程度上肓接影响着居民的生存质量

2、与生活品质。因此，关于城市公共设施空间布局方面的理论和实证研究越来越多，其研究视角既有人文社会科学方而的,也有工程技术领域的，而其屮非常重要的一•个方面就是对公共设施空问布局可达性与公平性状况的探讨。二国外相关研究进展国外对公共设施的关注与研究由来已久，最早可追溯到19壯纪后半叶在西欧各国出现的公共坏境改良实践。此后，随着现代城市规划的诞生和市民民主意识的加强，包括城市政府、市民、学者在内的社会各界都对城市公共设施表现出了极人的重视，有关其理论探讨的学术研究口益丰富，研究领域涉及到制度经济学、社会学、建筑学、地理学、

3、公共管理学等诸多学科。学者们大多以城市地理学和规划学作为基本的研究视角，从空间上对公共设施的配套布局进行了大最的理论和实证分析。国外开展公共设施空间研究的时间较长，研究成果也颇丰，其研究的核心内容主耍在于探讨公共设施配置的空间合理性，而评价公共设施分布的空间可达性与公平性正是其屮非常重要的组成部分。尤其白上世纪70年代以来，随着城市化进程的不断加快，壯界各国的城市人口快速增长，城市的空间结构也随Z发生了一系列的深刻变动。在此过程中，城市公共设施的配套与公众需求之间的不适应状况愈加突出；与此同吋，西方人权运动和城市社会

4、科学的深入发展，使得全社会对于城市弱势群体的关注不断加强，而城市公共设施作为重要的社会福利资源，自然成了学者研究的热点。在这两方面因索的共同作用卜，城市公共设施的可达性与公平性研究口益成为公共设施空间研究中的重要领域。1.公共设施的可达性研究城市公共设施可达性研究由来以久，在古典区位理论中即蕴含了丰富的可达性的含义。1959年，美国学者汉森(Hansen)在用重力方法研究城市土地利用吋首次正式提出了可达性的概念，并将其定义为交通网络中各节点相互作川的机会大小。此后，可达性研究便受到了来自城市地理、城市规划、交通地理等

5、众多学科的关注，并被引入到公共设施的空间布局研究中。所谓公共设施的空间可达性，主要是指拥有相应需求的人群通过某种交通方式从某一给定区位到达FI标设施的便捷程度。换言Z,即当人们在到达设施供应地进行对口己比较重要的活动时，其所需花费的成本人小。可见，它所反映的是不同地区的群休对特定社会服务的接近度是否公平，由此确定那些缺乏相应设施而应该加以关注的区域。目前，对于城市公共设施空间可达性的研究，国外学者已开展了大量深入细致的工作,其研究内容几乎涵盖了所有的公共设施门类，其至包括一些门类重要的亚类，如教冇设施、医疗卫生设施、

6、商业服务设施、公共图书馆、博物馆、消防设施、体育设施与运动场、药店、投票箱、公共开敞空间等。比较具有代表性的如埃克(Eck)等利用地理信息系统技术分析可达性而来确定商丿占的市场影响范围，并以药店为例探讨了商店的区位选择问题；吉姆佩尔（Gimpel）等则研究了投票箱的可达性水平与居民参政意识之间的相互关系。山于缺乏合适的空间分析工貝，因此，早期的公共设施可达性研究大多只能通过实地调研和问卷调杳的方式对不同使用群体的可达性水平进行分析评价，其研究范围一般比较人（多为大都市区、区域或城市尺度）。而口上世纪90年代以来，随着

7、地理信息系统技术的普及和众多数理方法的引入，以及相关空间数据与人口统计数据的获取H渐方便，可达性研究的测度与评价工具愈加精确、冇效。在此背景下，对公共设施的可达性研究开始更多地依托地理信息系统分析平台，研究尺度则转向更小的范围，如城市的分区、街区和邻里等。就目前而言，以地理信息系统技术为支撐的公共设施可达性评价方法有很多，概括来讲,主要包括以下几类：最小邻近距离法、等值线法、引力模型法、平衡系数法、时空法、效用法、缓冲区法和行进成本法等。针对不同的评价方法，其所需要考虑的影响因子和测度指标各冇差异，其中，影响可达性分

8、析结果的因子主要冇：——设施属性因子，包括性质、区位、规模等；——土地使用因了，包括用地性质、空间位置、血•积、开发强度等；——交通因子，包括交通出行方式（步行、口行千、公交车、私家车）、道路等级、道路长度、道路设计速度等；——距离因了，包括直线距离、网络距离等；——住区或人口因子，包括住区位置、住区规模、住区中心、人口数量、人口密度等;个体特