政府专职消防员发展状况

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1、政府专职消防队伍现状及发展对策【摘要】从政府专职消防队伍的建设现状出发，分析了当前政府专职消防队在建设过程中存在的问题，并从顶层制度设计、队员福利待遇、车辆装备水平、管理模式、业务学习和训练等方面提出了推动政府专职消防队发展的相关措施和建议。【关键词】消防；政府专职队；职业化政府专职消防队伍是我国消防力量体系的重要组成部分，大力发展政府专职消防队伍是弥补公安现役消防警力不足、填补县乡消防力量空白的有效途径，是完善中国特色消防力量体系的创新举措，也是构建社会消防治理体系、提高社会消防治理能力的重要

2、内容，具有重大意义。经过近年来的发展，全国政府专职消防队伍已达17万余人，其中纳入公安消防部队管理、单独编队执勤或者与现役人员混合编队的约6.6万人，乡镇政府专职消防队7132支、近7万人，消防部门和公安派出所从事辅助工作的消防文员3.6万余人，在火灾防控方面发挥了积极作用。但是，在政府专职消防队的建设发展过程中，也逐步暴露出部分地方在队伍建设、工资待遇、经费保障、职业化程度等方面存在的问题，影响和制约了政府专职消防队伍的稳定发展。一、政府专职消防队伍产生的背景和发展现状2010年8月12日，公

3、安部、国家发展和改革委员会、民政部、财政部、人力资源和社会保障部、交通运输部、中华全国总工会以公通字〔2010〕37号印发《关于深化多种形式消防队伍建设发展的指导意见》。2011年12月30日，国务院以国发〔2011〕46号印发《关于加强和改进消防工作的意见》。各地依照上述文件精神，因地制宜，探索创新，推动了多种形式消防队伍的尤其是政府专职消防队伍的长足发展。但各地在政府专职消防队建设和发展发展中也发现很多问题：（一）专业力量薄弱，建队率极低据统计，全国尚有1255个城市消防站人员编配不足，22

4、2个已建成城市消费者因人员不足等原因未投入执勤，116个县城没有消防专业力量。“十二五”期间各地规划“应建未建”或在建的城市消防站1615个，总缺额8万人。同时受城乡二元结构的影响，广大乡镇地区消防力量不足的问题十分突出，除县政府所在城镇外，全国3.1万多个乡镇仅有政府专职消防队4959个，建队率极低。（二）队伍建设不稳定，人员流动性大专职消防队员“招不来，留不住”现象明显。消防工作的特点决定了消防队员必须年轻化，军事化。而目前由于政府专职消防队员工资待遇总体偏低，工作压力偏大，缺少晋升发展空间

5、等原因，合适年龄段的男青年很少会把专职消防队员作为自己的一份长久职业来看待，多数只是把专职消防队员作为一个过渡性工作。这样难免会在不同程度的出现工作不尽心尽职的现象。同时这样也导致了专职消防队员流动性加大，有些政府专职消防队队员人数变化非常快，年初刚招满的队伍，年底可能就只剩下不到一半了。（三）队伍建设不规范，人员职业化程度低从管理模式上看，政府专职消防队主要是参考现役消防队管理模式，但政府专职消防队和现役消防队存在很大的不同。有的政府专职消防队实行简单化、“一刀切”的军事化管理，简单套用部队的

6、条令条例，专职消防队员的休假休息等权益难以得到保障；有的单位专职消防队伍管理力量薄弱，日常管理与业务指导脱节，多头管理、松散管理的问题比较突出，队伍整体战斗力不强。政府专职消防队体制编制不明确，建设规范也不具体，专职队员身份也不明确，在这种情况下直接照搬现役消防队管理模式肯定行不通。政府专职消防队伍应该怎么建，建成什么样没有统一标准，具体的工作都是摸着石头过河，凭想象和经验开展，工作存在盲目性，队伍建设亟待规范。从队员能力素质上看，专职消防队员在入队之前，每个人受教育程度、身体素质、个人品质都有

7、很大差别。短期的岗前培训也只能是使队员了解基本的消防工作要求，并不使让每个队员的自身素质都能满足消防工作的实际要求。政府专职消防队员普遍军事素质差，管理难度大。征招的政府专职消防队员，大部分没有当过兵，他们无论在军事素质还是政治素质方面都还存在一定的差距，特别是服从服务意识差，缺乏雷厉风行、令行禁止的作风。由于征招的部分政府专职消防队员入队前缺乏必要的锻炼，身体素质差，吃苦精神不强，适应不了消防队的值班备勤，心理负担和压力较重。队员的整体职业素质较低，又缺少必要的专业培训和考核，导致了政府专职消

8、防队整体战斗力不强。（四）队伍建设标准低，保障机制不完善虽说各级政府都出台了文件加强政府专职消防队的工作，对政府专职队的建设、资金、人员待遇等问题提出了意见。但具体到最基层，与设想的发展状态还有一定差距，消防经费常常不能及时到位，或者经费不能满足现实需要，或者按规定逐年增加的专职消防队业务经费难以完全落实。政府专职消防队营房建设差距较大，很多专职消防队营房不能满足执勤战备需求，同时政府专职消防队还普遍存在车辆器材落后，个人防护装备缺乏，特种消防器材装备少的现象，严重影响了正常的执勤训练工作，更重