十二五时期我国外汇体制改革的走向

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1、“十二五”时期 我国外汇体制改革的走向(上)闫小娜副主任/博士中国社会科学院金融所国际金融与国际经济研究室二0一一年十二月讲座提纲前言外汇相关的基本概念一、改革开放以来我国的外汇体制改革进程二、金融危机后的世界金融格局三、“十二五”时期我国外汇体制问题解析四、我国外汇体制改革的目标走向及路径选择五、外汇体制改革对地方经济的影响和应对前言外汇相关的基本概念1.外汇外汇:以外币表示的可以用作国际清偿的支付手段和资产。包括:(1)外币现钞; (2)外币支付凭证或支付工具,包括票据、银行存款凭证、邮政储蓄

2、凭证、银行卡等; (3)外币有价证券,包括债券、股票等; (4)特别提款权; (5)其他外汇资产。2.外汇管理广义上指一国政府授权国家的货币金融当局或其他机构,对外汇的收支、买卖、借贷、转移以及国际间结算、外汇汇率和外汇市场等实行的控制和管制行为。狭义上指对本国货币与外国货币的兑换实行一定的限制。3.外汇管理的三种类型第一种:严格型外汇管制,即对经常项目和资本项目都实行管制。实行这种外汇管制的国家通常经济比较落后,外汇资金短缺,市场机制不发达,因而试图通过集中分配和使用外汇来达到促进经济发展的目的

3、。第二种:部分型外汇管制,即对经常项目的外汇交易不实行或基本不实行外汇管制,但对资本项目的外汇交易进行一定的限制。第三种:完全自由型外汇管制,即对经常项目和资本项目的外汇交易均不进行限制,外汇可自由兑换,自由流通。目前我国外汇管理体制基本上属于部分型外汇管制,对经常项目实行可兑换;对资本项目实行一定的管制。 这种外汇管理体系基本适应我国当前市场经济的发展要求,也符合国际惯例。4.国际收支平衡表定义:国际收支平衡表是反映一定时期一国同外国的全部经济往来的收支流量表。 国际收支平衡表是对一个国家与其他

4、国家进行经济技术交流过程中所发生的贸易、非贸易、资本往来以及储备资产的实际动态所作的系统记录,是国际收支核算的重要工具。国际收支平衡表主要内容(1)经常项目:主要反映一国与他国之间实际资源的转移,是国际收支中最重要的项目。 经常项目包括货物(贸易)、服务(无形贸易)、收益和单方面转移(经常转移)四个项目。(2)资本与金融项目:反映的是国际资本流动,包括长期或短期的资本流出和资本流入,是国际收支平衡表的第二大类项目。(3)净差错与遗漏:为使国际收支平衡表的借方总额与贷方总额相等,编表人员人为地在平衡

5、表中设立该项目,来抵消净的借方余额或净的贷方余额。(4)储备与相关项目:储备与相关项目包括外汇、黄金和分配的特别提款权(SDR)。中国国际收支平衡表2010年单位:亿美元项目行次差额贷方借方一.经常项目13,05419,46816,414A.货物和服务22,32117,52615,206a.货物32,54215,81413,272b.服务4-2211,7121,933B.收益183041,4461,1421.职工报酬19122136152.投资收益201821,3101,128C.经常转移2142

6、9495661.各级政府22-3032.其它部门2343249563二.资本和金融项目242,26011,0808,820A.资本项目2546482B.金融项目262,21411,0328,8181.直接投资271,2492,1448941.1我国在外直接投资28-602766781.2外国在华直接投资291,8512,0682172.证券投资302406363953.其它投资417248,2537,5283.1资产42-1,1637501,9123.1.1贸易信贷43-61656213.1.2贷

7、款46-2101974073.1.3货币和存款49-5803038833.1.4其它资产5024424513.2负债531,8877,5035,6163.2.1贸易信贷54495583883.2.2贷款577915,8605,0693.2.3货币和存款606031,0384353.2.4其它负债61-32225三.储备资产64-4,71704,7173.1货币黄金650003.2特别提款权66-1013.3在基金组织的储备头寸67-210213.4外汇68-4,69604,6963.5其它债权69

8、000四.净误差与遗漏70-5970597一、改革开放以来我国外汇体制改革进程概述改革开放以来外汇体制改革经历三个阶段。1.初步形成现代外汇管理框架(1978—1994)改革方向。1978年实行改革开放战略以来,中国外汇管理体制改革沿着逐步缩小指令性计划、培育市场机制的方向,有序地由高度集中的外汇管理体制向与社会主义市场经济相适应的外汇管理体制转变。成立外汇管理职能部门,公布外汇管理条例和实施细则。当时国家外汇管理总局和中国银行是一个机构,两块牌子。1979年3月,国家外汇管理总局

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