医疗服务监督刑事责任追究分析

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1、医疗服务监督刑事责任追究分析国家卫生和计生委省级首席医疗执法监督员国家卫计委监督中心医疗服务监督培训师资江苏省医疗服务监督执法专家库成员江苏省卫生监督体系建设评估工作专家库成员江苏省卫生法学会常务理事南通大学教授南京医科大学副教授苏州市卫生监督所研究员蔡平一、医疗服务监督渎职侵权犯罪概述二、医疗服务监督渎职侵权犯罪常见罪名三、如何防范医疗服务监督渎职侵权犯罪一、医疗服务监督渎职侵权犯罪概述全国检察机关两年来查办渎职侵权犯罪2万余人（2015年03月06日15:15来源：新华网）记者6日从最高人民检察院获悉，全国检察机关反渎职侵权部门深入开展查办

2、和预防发生在群众身边、损害群众利益职务犯罪专项活动，2013年1月至2014年11月共立案查办相关案件14521件20403人。据最高检渎职侵权检察厅有关负责人介绍，专项工作开展过程中，检察机关坚持把乱用专项资金、破坏生态环境、危害食品药品安全、危害司法公正四类案件作为重点，突出查办发生在领导机关和领导干部中的失职渎职犯罪案件。一是针对相关监管部门在专项资金的审批、发放、使用过程中不作为、乱作为，检察机关结合各地实际，共立案查办专项资金领域渎职犯罪案件7812人，占专项工作的38.3%。二是严查造成生态环境污染的另一支“黑手”——环境监管渎职犯罪

3、，共立案查办生态环境领域渎职犯罪案件2364人，占专项工作的11.6%。三是针对食品药品安全事件时有发生，管理责任不落实、监管工作不到位等问题，检察机关共立案查办食品药品安全领域渎职犯罪案件988人，占专项工作的4.8%。四是突出查办危害司法公正渎职侵权犯罪案件。全国检察机关共立案查办司法机关工作人员2293人，占专项工作的11.2%。据介绍，检察机关在专项工作中共查办县处级以上要案641人，其中省部级2人，地厅级63人，占总人数的3.1%。包括最高检直接立案查办的湖南省政协原副主席童名谦玩忽职守案，湖北省政协原副主席陈柏槐滥用职权、受贿案。这位

4、负责人表示，这些案件从涉及领域看，涉及民生民利的渎职犯罪比较突出。从涉案人员身份看，行政执法部门工作人员所占比例较大，占66.5%。从涉嫌罪名看，玩忽职守和滥用职权犯罪突出。从线索来源看，检察机关自行发现的线索所占比例较大，占受案总数的50.7%。下一步，检察机关将及时跟进国家投资的重点领域，坚决惩治对国家投资监管不力的渎职犯罪；加大对能源资源保护、环境污染防治、环境监管等环节渎职犯罪的查办力度，推动完善生态环境监管体系；重视惠民政策、民生资金落实问题，严肃查办就业、保障性安居工程等社会事业领域的渎职犯罪；加大对国有资本授权经营和投资经营、发展混

5、合所有制经济等国企改革中的渎职犯罪的惩治和预防力度，确保国有资产安全。(记者罗沙陈菲)李文生指出，2015年一季度，反渎职侵权工作主要有以下几个特点：一是坚持以查办案件为中心，持续保持查办渎职侵权犯罪高压态势。今年1至3月，全国检察机关共立案侦查渎职侵权犯罪案件1815件2528人。从查办案件的罪名看，立案侦查玩忽职守类犯罪案件1049人，占立案总数的41.5%；滥用职权类犯罪案件1002人，占立案总数的39.6%；徇私舞弊类犯罪案件226人，占立案总数的8.9%。从查办的人员身份看，立案侦查行政机关工作人员1403人，占立案总数的55.5%；司

6、法机关工作人员302人，占立案总数的11.9%。二是突出查办大案要案，查办厅级干部渎职犯罪案件比例明显上升。今年1至3月，全国检察机关共立案侦查渎职侵权犯罪重特大案件1054件，占立案总数的58.1%。立案侦查县处级以上干部渎职侵权犯罪要案100人，其中，地厅级干部17人，同比上升30.8%。查办的典型案件有：内蒙古赤峰市委原副书记包崇明涉嫌滥用职权、受贿犯罪案件；湖北省武汉市经济技术开发区管委会原工委委员、副主任欧阳坤松涉嫌滥用职权、受贿犯罪案件；湖南省岳阳市委原常委、政府副市长陈四海涉嫌滥用职权犯罪案件；广东物资集团原党委书记庄耀涉嫌滥用职权

7、、受贿犯罪案件等。三是继续深入开展专项工作，严查群众身边的渎职侵权犯罪案件。紧扣人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，以“零容忍”的态度严肃查处食品药品安全、生态环境保护等重点领域渎职犯罪，切实保障人民群众权益。今年1至3月，全国检察机关立案侦查发生在群众身边、损害群众利益渎职侵权犯罪案件1375件1836人。其中，涉及执法司法领域378人、“三农”领域361人、生态环境领域232人、安全生产领域145人、食品药品安全领域76人。通过办案为国家、集体和人民挽回经济损失2.25亿元。四是突出办案重点，严查重点领域的渎职犯罪案件。积极回应社会各界

8、关注的焦点问题，突出查办权力集中、资金密集、资源富集部门的案件，尤其是工程项目、土地出让、矿产资源开发、国有企业等领域造成国有资产资源损