二道区废弃矿山生态环境综合整治工作方案

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1、长春市二道区人民政府关于印发《二道区废弃矿山生态环境综合整治工作方案》的通知英俊镇人民政府，长春国际物流经济开发区管委会，区政府各相关部门，和相关垂直管理部门：《二道区废弃矿山生态环境综合整治工作方案》已经区政府同意，现印发给你们，请认真遵照执行。二道区废弃矿山生态环境综合整治工作方案为落实党中央、国务院关于生态环境保护和修复的有关工作要求，切实加快推进废弃矿山生态环境治理工作，按照《矿山地质环境保护规定》（国土资源部部长令第44号）、《国土资源部、工业和信息化部、财政部、环境保护部、国家能源局关于加强矿山地质环境恢复和综合治

2、理的指导意见》（资发【2016】63号）等有关规定，《长春市人民政府办公厅关于印发长春市废弃矿山生态环境综合整治工作方案的通知》（长府办明电【2018】53号），结合我区矿山地质环境工作实际，制定本工作方案。-6-一、目标任务通过申报财政补贴或引进社会资金对辖区内废弃矿山进行治理恢复，全面提升矿山地质环境保护与治理恢复水平，在2020年前，完成辖区内废弃矿山生态环境综合整治。二、明确范围本方案所指废弃矿山，是实施矿山地质环境恢复治理保证金制度以前关闭、责任主体灭失的矿山。实施保证金制度以后关闭且责任主体明确的矿山，不属于政府投

3、资治理范围，应按照《矿山地质环境保护规定》（国土资源部令第44号）要求，督促治理责任人切实履行恢复治理义务。（详见《二道区废弃矿山治理恢复工作台账》）三、组织机构成立二道区废弃矿山生态环境综合整治工作领导小组，分管副区长任领导小组组长，国土分局局长、英俊镇镇长任副组长，成员由国土、发改、公安、财政、规划、住建、农业、林业、环保、安监、市容环卫、人社等相关部门主要负责人组成，负责全区废弃矿山生态环境综合整治工作规划编制、资金安排、重点废弃矿山治理方案确定等重要事项。领导小组下设办公室在国土分局，由局长任领导小组办公室主任，负责组

4、织、协调、指导我区开展整治工作，并定期向领导小组报告工作进展情况。四、部门分工（一）国土分局-6-牵头开展全区废弃矿山生态环境综合整治工作。具体负责协调上级部门编制全区废弃矿山生态环境综合整治专项规划、治理方案审查、项目验收、用地报批等工作，并组织打击偷挖盗采矿产资源等违法行为。（二）发改部门负责对相关需审批立项备案的治理项目实施审批立项及备案。（三）公安部门配合开展偷挖盗采矿产资源的打击和处罚。（四）财政部门负责治理项目资金预算及对上级支持资金的配套、拨付和决算审核。（五）区规划分局、物流开发区规划局负责治理项目涉及的城乡规

5、划调整提报市区规划委员会等工作和规划初审，审批工作。（六）住建部门负责综合整治项目涉及的工程建设管理。（七）农业部门参与复垦项目验收及整治项目审批和监管。（八）林业部门负责综合整治项目涉林审批和监管。（九）环保部门负责综合整治项目生态环境监测和施工过程按环评审批监管。（十）安监部门负责职责范围内的治理项目安全生产监管。（十一）市容环卫部门负责配合国土部门对综合整治项目涉及渣土填埋的监督引导工作。-6-（十二）人社部门负责按照区委、区政府要求适时对区各有关部门综合整治工作推进情况进行绩效考核。五、监管措施（一）坚决防止“治理工程

6、”变成“开采工程”在项目实施中，尽最大可能减少边坡削坡量。对少量涉及安全问题必须清除的浮石，采用手工方式清除，清理后的浮石用于治理工程。（二）提高审批效率各有关部门要按照建设项目“只跑一次”的要求，在废弃矿山生态环境综合整治手续办理和报批中，在规范管理的同时，做到“能减则减”和“能简则简”，切实保证项目实施进度。（三）加强安全监管在执行所有任务过程中要始终强化安全意识，尤其外业调查人员，在矿山地质环境复杂，路况极为不佳的条件下作业，要有预测预防风险的能力，坚决杜绝一切安全隐患。六、政策保障（一）充分利用工矿废弃地复垦政策-6-

7、废弃矿山生态环境综合整治项目复垦后新增的耕地按照补充耕地指标使用；对符合城乡建设用地增减挂钩政策的，结余指标允许在本地范围内统筹调剂使用。各地工程建设项目中剥离的优质表土，要优先用于废弃矿山生态环境综合整治项目复垦。（二）推进废弃矿山生态环境综合整治项目土地开发对于符合土地利用总体规划和城乡建设规划的废弃矿山用地，有条件改造成建设用地进行开发利用的，优先纳入土地储备计划和年度出让计划。对于开发利用过程中确实无法回避的农用地，如符合土地利用总体规划和城乡规划，可以统一纳入改造，按规定办理农用地转用、土地征收等报批手续。（三）恢复

8、废弃矿山林业生产适宜恢复为林地的废弃矿山，要列入林业部门绿化造林计划。（四）探索废弃矿山景观再造对于具备改造成观光景观的废弃矿山，可结合周边自然和人文景观进行景观创意、设计和建设，更大地发挥废弃矿山潜在价值。（五）鼓励城市建设废弃渣土用于废弃矿山治理回填对于治理后恢复为建设用