能源政策状况

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1、中国的能源状况与政策中华人民共和国国务院新闻办公室二。。七年十二月•北京冃US能源是人类社会赖以生存和发展的重要物质基础。纵观人类社会发展的历史，人类文明的每一次重人进步都伴随着能源的改进和更替。能源的开发利用极人地推进了世界经济和人类社会的发展。过去100多年里，发达国家先后完成了工业化，消耗了地球上大量的自然资源，特别是能源资源。当前，一些发展中国家止在步入丁业化阶段，能源消费增加是经济社会发展的客观必然。中国是当今世界上最人的发展中国家，发展经济，摆脱贫困，是中国政府和中国人民在相当长一段时期内的主要任务。20世纪70年代末以来，中国

2、作为世界上发展最快的发展中国家，经济社会发展取得了举世瞩目的辉煌成就，成功地开辟了屮国特色补-会主义道路，为世界的发展和繁荣作出了重大贡献。屮国是H前世界上第二位能源生产国和消费国。能源供应持续增长，为经济社会发展提供了重要的支撑。能源消费的快速增长，为世界能源市场创造了广阔的发展空间。中国已经成为世界能源市场不可或缺的重要组成部分，对维护全球能源安全,止在发挥着越来越重耍的积极作用o中国政府正在以科学发展观为指导，加快发展现代能源产业，坚持节约资源和保护环境的基木国策，把建设资源节约型、环境友好型社会放在工业化、现代化发展战略的突出位置，

3、努力增强可持续发展能力，建设创新烈国家，继续为世界经济发展和繁荣作出更人贡献。一、能源发展现状能源资源是能源发展的基础。新中国成立以来，不断加大能源资源勘杳力度，m织开展了多次资源评价。中国能源资源有以下特点：—能源资源总量比较丰富。屮国拥有较为丰富的化石能源资源。莫屮，煤炭片主导地位。2006年，煤炭保有资源量10345亿吨，剩余探明可采储量约占世界的13%,列毗界第三位。已探明的石油、天然气资源储量相对不足，油页岩、煤层气等非常规化右能源储量潜力较大。中国拥有较为丰富的可再生能源资源。水力资源理论蕴藏量折合年发电量为6.19力亿千瓦时，

4、经济可开发年发电量约1.76力亿千瓦时，相当于世界水力资源量的12%,列世界首位。—人均能源资源拥有量较低。屮国人口众多，人均能源资源拥有量在世界上处于较低水平。煤炭和水力资源人均拥冇量相当于ttt界平均水平的50%,石油、天然气人均资源量仅为世界平均水平的1/15左右。耕地资源不足世界人均水平的30%,制约了生物质能源的开发。—能源资源赋存分布不均衡。屮国能源资源分布广泛但不均衡。煤炭资源主要赋存在华北、西北地区，水力资源主要分布在西南地区，石油、天然气资源主要赋存在东、中、四部地区和海域。中国主耍的能源消费地区集中在东南沿海经济发达地区

5、，资源赋存与能源消费地域存在明显差別。人规模、长距离的北煤南运、北汕南运、西气东输、西电东送，是屮国能源流向的显著特征和能源运输的基木格局。—能源资源开发难度较大。与世界相比，屮国煤炭资源地质开采条件较差，大部分储量需要井工开采，极少量可供露天开采。石油天然气资源地质条件复杂，埋藏深，勘探开发技术要求较高。未开发的水力资源多集中在西南部的高山深谷，远离负荷中心，开发难度和成本较大。非常规能源资源勘探程度低，经济性较差，缺乏竞争力。改革开放以来，中国能源工业迅速发展，为保障国民经济持续快速发展作出了重要贡献，主要表现在：—供给能力明显提高。经

6、过儿十年的努力，屮国已经初步形成了煤炭为主体、电力为屮心、石油天然气和可再生能源全面发展的能源供应格局，基本建立了较为完善的能源供应体系。建成了一批千万吨级的特人型煤矿。2006年一次能源生产总量22.1亿吨标准煤，列世界第二位。其中，原煤产量23.7亿吨，列世界第一位。先后建成了大庆、胜利、辽河、塔里木等若干个犬型石汕生产基地，2006年原汕产量1.85亿吨，实现稳步增长，列世界第五位。天然气产量迅速提高，从1980年的143亿立方米提高到2006年的586亿立方米。商品化可再生能源量在一次能源结构中的比例逐步提高。电力发展迅速，装机容量

7、和发电量分别达到6.22亿千瓦和2.87万亿千瓦时，均列世界第二位。能源综合运输体系发展较快，运输能力显著增强，建设了四煤东运铁路专线及港口码头，形成了北油南运管网，建成了西气东输大干线，实现了西电东送和区域电网互联。—能源节约效果显著。1980—2006年，屮国能源消费以年均5.6%的增长支撑了国民经济年均9.8%的增长。按2005年不变价格，万元国内生产总值能源消耗由1980年的3.39吨标准煤下降到2006年的1.21吨标准煤，年均节能率3.9%,扭转了近年來单位国内生产总值能源消耗上升的势头。能源加工、转换、贮运和终端利用综合效率为

8、33%,比1980年提高了8个百分点。单位产品能耗明显下降，其屮钢、水泥、人型合成氨等产品的综合能耗及供电煤耗与国际先进水平的差距不断缩小。—消费结构冇所优化。中国能源消费已经位