十八大以来我国就业新特点和就业优先战略新内涵

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1、十八大以来我国就业新特点和就业优先战略新内涵党的十八大以来，我国就业工作佳绩连连，就业局面稳定向好。在经济发展进入新常态的大背景下，这一成绩凸显了以习近平同志为核心的党中央执政为民的理念，体现了实施就业优先战略和更加积极就业政策的良好效果。当前，我国经济运行保持稳中向好态势，转型升级步伐加快，增长质量和效益稳步提高，与此同时就业形势更加稳定，为全面建成小康社会打下了坚实基础。实践证明，就业是经济发展惠及民生的重要手段。就业工作搞好了，人民群众生活水平就能不断提高，社会就会更加和谐稳定，经济增长也会获得更为强劲的动力。就业新格局新特点逐步显现就业是经济社会发展的基础

2、，也是居民收入增长的主要来源。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央始终将就业作为改善民生的头等大事，将促进就业作为经济社会发展的优先目标，釆取多种措施扩大就业，取得了显著成就。过去5年，城镇新增就业每年都超过1200万，城镇调查失业率稳定在4%左右，接近充分就业的目标。总体来看,我国就业形势在稳中向好的同时呈现出一些新趋势新特点，逐步形成了新格局。经济结构优化，经济增长拉动就业能力增强。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央适应、把握、引领经济发展新常态，推动经济结构调整，出台了一系列鼓励生产性服务业和生活性服务业发展的政策，促进了服务业发展。2012年

3、，服务业首次成为国民经济第一大产业。2016年，服务业增加值占据半壁江山，占国民经济比重达51.6%o这标志着我国经济结构转型进入新阶段，服务业主导的特征愈发明显。经济结构的不断优化，使经济增长拉动就业的能力不断增强。与第二产业尤其是其中的制造业和资本密集型产业相比，服务业的就业吸纳能力更强，具有“就业友好”的特征。按照2015年不变价计算，2016年第三产业每100万元增加值吸纳的就业为9.1人，比第二产业高1.6人。2012—2016年，国内生产总值每增长1%,平均吸纳非农就业172万人，比2009—2011年多吸纳30万人。初步测算，2016年经济增量对应的

4、就业比2015年增加182万人。这意味着，过去需要较高增速吸纳的就业数量，现在以相对较低的增速就可以吸纳。正因为如此，高增速已经不是经济增长的优先项，质量更高、效益更好的经济增长才最符合广大人民群众的根本利益。发展成果惠及人民群众，居民收入增长与经济增长已基本同步其至高岀经济增速。改革开放以来，我国经济总体保持快速增长，就业规模持续扩大。但受多方面因素影响，劳动者的工资性收入增长相对缓慢。过去5年，这一情况发生了重大变化：在就业规模不断扩大的同时，劳动生产率稳步提升，居民收入也保持较快增长。2012—2016年，全国就业人员总量从7.67亿人增长到7.76亿人，年

5、均增长0.3%；城镇就业规模从3.71亿人增长到4.14亿人，年均增长2.9%；全员劳动生产率（国内生产总值与全部就业人员的比率）从72817元/人提高到94825元/人,年均名义增长7.6%；全国居民人均可支配收入从16510元提高到23821元，年均名义增长11.1%,扣除物价影响后，年均实际增长8%左右，高于同期GDP年均增速。这表明，我国居民收入增长与经济增长已基本同步甚至高出经济增速。这同时也意味着，我国经济增长的成果正在惠及全体劳动者，经济增长的质量和效益更高。新经济蓬勃发展，就业渠道更宽。当前，我国经济正处于增长动能转换时期，拉动经济增长的既有传统动

6、能，也有新动能。随着创新驱动发展战略的深入实施，以“互联网+”、智能制造为代表的新经济蓬勃发展，掀起了一轮创业创新的热潮，不仅成为拉动经济增长越来越重要的动力，而且创造了大量新职业新岗位。2016年，全国新登记市场主体1651万户,较2012年的945.8万户增长74.6%,比上年增长11.6%。其中，新登记企业553万户，较2012年的250万户大幅增长1.2倍，比2015年增长24.5%；平均每天新登记企业1.5万户，全年新登记企业创造就业超千万。特别值得指出的是，互联网经济迅猛发展，正在渗入各行各业。2016年网上零售额较上年大幅增长26.2%,比社会消费品

7、零售额增幅高出15$个百分点。根据国家统计局的调查估算，在2016年增加的全部就业中，新经济的贡献率达到70%左右。劳动力市场不断完善，劳动者就业质量全面提升。党的十八大以来,劳动力市场制度建设加快，劳动者就业和社会保险各项权益得到有效保障。这主要表现在四个方面：一是劳动关系进一步规范，全国企业劳动合同签订率连续几年保持在90%以上；二是工资水平大幅提升，过去5年全国平均最低工资标准年均增幅达到10%左右；三是社会保险覆盖范围继续扩大，2016年城镇职工基本养老保险、城镇职工基本医疗保险、失业保险、工伤保险和生育保险的参保人数分别达到3.79亿人、2.95亿人>1

8、.81亿人