厦门20年难升直辖市:经济结构失衡 房地产投资占比超50%

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5、年代,厦门成为“副省级”城市后,“直辖市”传言从未间断。但梦想离现实很远。“无论是在5个计划单列市还是15个副省级城市里,厦门土地面积和经济总量都是最小的,我认为不具备直辖市基础。”厦门大学经济学院副教授丁长发说。中国近些年唯一增加的直辖市是重庆,当时的历史背景是中央决定建设三峡工程。无利不起早。这则传言的背后,有着某种隐秘的社会心理逻辑。“厦门经济可能太长时间像‘温水煮青蛙’,人们希望能有所改变。”厦门市政府经济部门的一位官员说。厦门作为中国第一批经济特区,其角色一直很尴尬,无论在经济总量还是社会发展上,它都远落后于同时期的深圳。即便是在福建省内,就经济总

6、量而言,厦门多年来一直排在泉州、福州之后,位列第三。厦门长期以来都受制于狭小的经济腹地。如何拓展和延伸区域版图,一直是厦门想着力解决的难题。这些年它也一直向周围扩张,力图构建“大厦门”。尴尬的特区上个世纪80年代,厦门一跃而成为中国四大经济特区之一。地处东南沿海,毗邻台湾,拥有天然良港的厦门,曾经梦想建造一个中国的“自由港”。这个构想始于1981年,当时泰国华侨李引桐向福建省委建议把厦门变为的“自由港”。该建议获得时任福建省委书记项南的重视。1984年,邓小平视察厦门期间,项南向邓小平提出将厦门特区扩大到全岛和变成自由港两点建议。1985年,国务院批复的“8

7、5号文件”同意厦门“逐步实行自由港的某些政策”。1994年,厦门还特地建立了一座高崎联检大楼,目的就是把岛内拦截起来,以便“实施自由港的某些政策”。但15年后的2009年,由于“自由港”政策的夭折,联检大楼没能逃脱被拆除的命运。高崎联检大楼似乎也成了厦门特区命运的象征和隐喻。它在几次历史关键节点上都未能把握住机会。早在上世纪90年代初,台湾石化大王王永庆密访大陆,拟定了“海沧计划”,计划在厦门海沧投资70亿美元,建造一个石化王国。最后由于台湾当局的阻挠,该计划流产。这是厦门自特区成立后的一次重大机遇,如果该计划顺利实施,厦门的命运极有可能被改写。在利用国家政

8、策推动特区发展方面,厦门主政者要比深圳保守和谨慎。厦

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