电大《行政法》概念区分整理

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5、关系作为法律关系的一种，调整特定的法律关系，是指由行政法律规范所规定和调整的，因行政主体行使行政职权所形成的具有行政法上权利和义务内容的各种社会关系，包括行政主体之间、行政主体与行政相对人之间、行政主体与其组成机构及公务员之间的权利义务关系等。从行政关系与行政法律关系两者的联系来看，行政关系是国家行政机关实现其行政职能的社会形式，是国家行政机关在实施国家行政管理过程中发生的社会关系的总称，行政关系包括行政主体因行使行政职权和接受行政监督而与行政相对人和行政监督主体发生的关系，以及行政主体内部相互之间

6、的关系。行政关系是一种事实关系，是行政法的调整对象，经过法律的规定和调整才形成行政法律关系。所以说，行政关系是行政法律关系的前提和基础，行政法律关系是行政关系由法律规范所调整的结果。2、行政法律关系主体与行政主体P50行政法律关系主体，也称行政法律关系当事人、行政法主体或行政法律主体，是指参与行政法律关系，依法享有权利和承担义务的国家行政机关以及公民、法人或其他组织。需要注意的是，行政法律关系主体与行政主体是不同的。行政法律关系主体是指行政法律关系当事人，是行政法律关系中权利的享有者和义务的承担者，

7、是双方的。行政主体是行政法律关系主体中的一种，主要是行政法律关系中的管理主体，是单方的。例如在药品管理的行政处罚中，药品行政管理机关是行政主体，被处罚的医药公司是行政相对人，但药品行政管理机关和医药公司均属于行政法律关系的主体。由此可见，行政主体与行政法律关系主体是从属关系。3、行政合法性原则与行政合理性原则（1）行政合法性原则与行政合理性原则共同构成行政法治原则；（2）合法性原则则主要解决行政合法与非法问题，合理性原则则解决行政是否适当的问题；（3）合法性原则适用于一切领域，合理性原则则主要适用于

8、自由裁量领域；（4）行政合法性原则（问题）和行政合理性原则（问题）还可能相互转化。4、行政主体与行政机关P57行政主体与行政机关是两个联系密切的概念。行政机关是最主要的行政主体，但行政机关不等于行政主体。（1）行政机关并非在任何时候都是行政主体，当行政机关以“机关法人”的身份从事民事活动而成主民事主体，如租用办公房、购买办公用品等。甚至在某些情况下，还可以是行政法主体中行政相对方的当事人。（2）并非所有的行政机关都能成为行政主体，如政府临时设置的某些机关只负责管理内部