耿磊谈商用车企业和产品准入审查的要求

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1、耿磊:谈商用车企业和产品准入审查的要求来源：搜狐汽车作者：综合报道2011年06月23日11:35我来说两句(0)复制链接打印大中小大中小大中小　　【编者按】由中国汽车技术研究中心主办，中国汽车工业信息网承办的2011（第四届）中国商用车发展交流研讨会于2011年6月23-24日在北京广西大厦举办。会议继续围绕"探索中国特色商用车产业发展之路"这一永久主题，并以"技术升级与核心竞争力"为年度主题展开论述。　　下面是中机车辆以后服务中心审核部部长耿磊先生的演讲，他演讲的题目是"商用车企业和产品准入审查要求"：　　耿磊：各位领导，各位来宾，大家上午好

2、！很高兴能够再次参加商约车交流发展研讨会。在会上也跟大家做一个简单的介绍，关于产品和企业相关的管理工作，包括最近的一些新的变化和动态，主要是包括两方面： 一、准入管理及企业审查。二、公告产品审查。　　这些内容还是相对更宏观，更总体性一些，有一些技术方面的细节和相关管理的具体的要求，我想可以借助我们汽车中心的商用车平台，通过跟各个领导，跟中心的各位组织者，也可以与我本人进行具体交流。　　从行业、企业和差别的管理各个层面来看，一个企业，一个产品要有几种形式的管理，通过几种形式的管理符合相关的要求才能准许生产、销售、使用。我总结分为几个层面：行业宏观管

3、理角度有一些国家法规政策、相关规划，包括产业发展政策，包括行业发展规划或者是以前叫纲要，还包括09年发布的产业结构调整个振兴规划，主要针对几个自由品牌、自主创新、新能源汽车、有关的试点和补贴的规定，以及下乡政策和专门的鼓励措施。　　从汽车行业管理者来说，现在还是涉及到很多的部门，有很多的环节。仅仅从公告管理的角度应该包括几个层次：　　一、对于企业准入或者是相关资质这方面的管理工作。一个企业能否车辆相关产品要进行核准、考核，主要有这几方面构成：项目投资项目批准备案、企业建成完成、投资前审查、企业组织经营情况变化的审查，企业能力条件变化的审查，企业增

4、加产品类别、品种的审查。　　二、针对产品，对于产品的管理工作主要是以产品的检验，产品的审查，产品的批准发布这种形式为代表。主要构成的包括新产品的申报、检验审查，也包括产品的扩展、产品变更、产品刊物、相关表示形式、公示、核查、撤销等等，一个已有企业能够做哪些产品？做得产品能不能符合有关规定，对于不符合规定的产品用什么样的方式去撤销或者是变更。对于政府首选的机构的管理，包括检验机构和中介机构，检验机构大家都理解主要从事产品检验，产品有关的技术工作。中介机构可能职责更杂一些，可能承担一些技术审查工作，承担一些专门评价工作，承担一些专项委托工作，这都是中

5、介机构的职责。这些职责可能是统一授权，分别开展工作的，也可以是各个项目各自授权，就某个事进行授权进行专项工作。　　三、生产一致性，可能最近两年大家都有深有体会，在去年的时候，工信部发了109号公告，对生产一致性提出的办法和要求，另外陆陆续续发了相关文件，对车辆的生产销售过程中有些事情做了规定，对于生产的产品和公告产品的符合性提出了要求，再往前推还有319号文等等，这些文件从不同的角度提出了相应的规定。一致性对于企业生产经营活动的符合性管理，主要是产品一致性。除了产品一致性还有企业的质量管理体系、检验能力、销售售后服务等等，这些都是在生产一致性的范

6、围内为保证产品一致性所做的工作。目前在生产管理里面很重要的项目就是产品的出厂合格证的管理、各种表现形式以企业监督和产品抽查为主，在处理也有对产品和企业处理不同的形式。　　四、公告管理：与相关部门的衔接。包括车辆注册，车辆使用与运输管理，相关产业管理，车辆消费政策，汽车服务业管理，车辆税费政策，二手车消费政策，再制造、车辆报废与回收政策。这是车辆最终生命结束的工作，这都是相关行业和相关政府需要与汽车工业，汽车的管理部门等等要进行衔接和协调的工作。　　由这四个层面的构成构成了主管部门或者公告管理主要的框架，当然国务院有若干个部门都在对汽车产品进行相应

7、的管理，包括油耗、环保等等，都是以产品为代表，以产品检验、批准、技术审查为代表的。　　在企业管理角度，在座的我估计都是已有的企业，已有的企业了解的不一定很多，也有的企业前面过程已经走完了，对于企业的设立，我们已经解决了。但是从政策角度来说，一个企业如果要设立的话，也是要经过若干个步骤的。主要以核准和备案对代表的投资项目管理的步骤和以准入考核为代表的能力考核框架为代表的。核准和备案的工作根据产业发展政策是由国家主管部门在04版的政策上还没有工信部，由国家发改委。08年成立了工信部，两个主管部门各自承担核准和备案工作。　　关于核准和备案，项目投资管理

8、的事有很多规定，写在那里面，我就不多说了。有什么样的原则要求？有什么样的规定也不多说了。　　重点说一下，当企业经过了核准，经过了备案，已