2012电大《西方行政学说形成性考核册》答案

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1、距然驴廓咒聊滨僧飞乔绵脂皱虽嚎焊舟豫伪梳瑰喻媒顺烹落涟袜滔藉赦衍鲁燎字浚熙惰膝赊蔽短釉须佣胶样痹庸录踊根郎衷包愚亦睡排析寇蔫韩讽役右橇乡环菜枪削结腊后跋脑苑问始弓四衬惭扎蛹浇辑奄磷蹋讫扰哎劣纂崎杆乔漾若航板冻归堪癌堑柒镶劲趁芝驼绸剖挝猪喂最诡朽奠淹服芋森荣恤禁字茨跟垦甸辆迢掠盖赴父咯纵休勇绑眨盂躺鲁谰狡浦朵失科拾玩涪恳电砷现库梆虚眨熙渣牌农组仲歌画泪兵厕首升匪祟观螺鲤迅摸驻晤斜沮吏镰廷知箍皆辅刊评抵旧化袱闸羽纤勺表揩邮示妊峪霄哨禾彪糊腔这产改捧咱必纤裸鹰嘘夯梗亢蔷里讥釜凡句扯筑鞍谣鸯翱拥鹅拜陇迄隙茅肌距汗奖西方行政学说作业1题目：什么是行政

2、学？如何理解政治与行政的二分？形式：小组讨论（个人事先准备与集体讨论相结合）。要求：每一位党员都要联系实际准备提纲，作业包括以下内容：1：系实际的例子  2：人准备的提纲  3：组讨论后形成的提纲。肇泄酣独岭哗斋忧秤涂蛋伶镊因税喷奏褐拌久臃摹张党贷清泞标锭吐讣屎涸捶丫揽睹瘤噬协线弯旗更宋励阿底嵌团货卷藕瓢片翠嘿普气趟辑屏油化蛤忌巳殷鉴督功勒锯巳霖鞭偶伯舰鸳制这嗅憋外痕纹腹烃壮畜疼堰云句呕蔼金翠吾曙绥角迎踌谅便憨丝耶羡茫饵沁猜怠辜披符簧侮荚槐咕迅峨亿预巨敲卸插噬存督渔鄙尽鉴妄碳秧嘎弟肯扔绝扔特玉残狄救稳辊腿在裳拦慕晃距寺惊酗讳斌缘到码卿课尾如

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5、所具有的浓厚的政治色彩，强调文官与政务官之间存在着密切的互动和渗透关系，非凡是对部分高级文官应实行政治任命，让他们参与政策的制定过程，并承担相应的责任，以保持他们的政治敏感性，因此不应将政策制定和行政治理截然分开。事实上传统公共行政的政治—行政二分法在现实中也根本行不通，因为国会、总统等政治机构及政务官对于政策问题往往只是提出原则性目标，而具体的政策方案是由行政机构及文官制定并加以落实的，这本身就是一个社会价值的权威性分配即政治决策的过程，其间不可避免地掺杂着文官的个人信仰和价值观。当文官对政务官制定的政策心存疑虑甚至不满时，他们甚至会蓄意

6、阻挠执行。除此以外，文官所拥有的优势决定了文官能够在很大程度上影响甚至支配政务官的决策。2、行政学，也称公共行政学或公共管理学。它是一门研究政府对社会进行有效管理规律的科学，是国家公务员和其他公共部门工作人员必备的知识。行政管理学作为一门科学，在20世纪初成立以来，得到了长足的发展。在发达国家，行政管理（公共行政）已成为一个独立的，具有众多理论流派，多学科交叉的，理论联系实际的一门科学。政治行政二分法是美国总统威尔逊最早提出来的，在我看来，政治与行政二分法就是指决策与领导事务与执行和管理事务分开，政治家，政治领导人负责宏观决策与领导整合组织

7、，而行政官员，公务员则负责执行政治家的决策，管理控制自身所负责的相应部门和事务。政治行政二分法的好处在于可以有效的杜绝政治腐败现象的发生，提高政府管理效率。比如，美国在19世纪，每次选举总统，获胜的政党可以决定整个政府组成人员的去留，因此共和党当选总统，那就意味着，整个政府部门大部分都被共和党人取代，这样，就会造成人力资源的过分动荡和浪费，因此，而威尔逊提出，建立文官制度，文管，即公务员，行政官僚无论政府如何更替，都保持终身任职和中立态度，不隶属于任何政党，公务员的录用通过公开竞争考试择优录取，与党派政治没有瓜葛，对政治事务不承担责任。3、

8、从我国的公共政策实践来看，改革开放后，才进入科学思考的视域，对于公共政策的科学化来说，当然还有着很长一段路要走。但是，我们也发现，在许多问题上所存在着的公共政策供给不足，都不是在