两基培训讲座

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1、“两基”国检工作培训专题云南省人民政府督导团办公室 为便于州、县两级和基层从事“两基”工作的同志们进一步学习领会、全面掌握全省“两基”国检工作业务培训会的培训内容，特将培训会上的七个专题讲座发布在云南教育网上，供各地下载使用。 专题讲座一： 扎实推进“两基”迎国检工作 教育部督导办副主任周坚(2010年4月13日)一、“两基”攻坚进展情况（一）全国情况1.截至2009年底，已实现“两基”省份、县级单位：省份：26个省份和兵团县级单位：——2845个县（市、区）——174个新疆生产建设兵团团场-94-——33个其他县级行政区划单位，如湖南省岳阳市君山农场、大连市经济技术开发区“两基

2、”人口覆盖率          2.截至2009年底，未实现“两基”的省份和县：省份：四川、云南、西藏、甘肃、青海 县：13个      -94-（二）云南省情况2002年底前，94个县实现“两基”。2003年，35个县列为国家“两基”攻坚县。截至2007年底，35个县中的27个县实现了“两基”。截至2009年底，129个县（市、区）全部实现“两基”，但镇雄、澜沧两个县需要复查。2010年3月，云南省政府召开了“两基”迎国检动员大会，标志着云南省全面进入“两基”迎国检工作阶段。 云南省实现“两基”进度表  -94-二、两基国检的性质和任务 性质：三文件一法规—1992年国务院《义

3、务教育法实施细则》—1993年修订的《扫除文盲工作条例》—1994年教基[1994]19号文件—2006年新修订的《义务教育法》对省级实现“两基”的全面督导检查，是对全省实现“两基”目标的认定。接受“国检”的主体---省级人民政府。“两基”评估验收是以县为单位。而“国检”不是对县级单位的再验收，而是通过抽查县、乡“两基”工作，对全省“两基”工作进行评估认定，接受“国检”的主体是省人民政府。市、县两级政府在迎接国检中也承担重要职责。通过对不同区域具有一定代表性的市、县“两基”情况的督导检查，印证全省“两基”水平，展示成绩与进步，发现薄弱环节与不足。三、“两基”国检的内容和方式（一）

4、“两基”国检的内容——国检依据三个文件要求进行：教基〔1994〕19号，《国家教委关于颁发<普及义务教育评估验收暂行办法>的通知》。-94-国教督〔2004〕9号，《国家教育督导团关于加强西部地区“两基”攻坚督导评估工作的意见》。教督〔2007〕4号，《教育部关于进一步加强和改进对省级实现“两基”进行全面督导检查的意见》。——国检的内容：普及程度、教师队伍、办学条件、教育经费、教育质量、扫盲工作、学校安全管理。1.普及程度。重点检查贫困地区、民族地区小学、初中的入学率、辍学率、完成率，以及进城务工农民子女、留守儿童、残疾儿童、女童接受义务教育的情况。2.教师队伍。重点检查农村中小

5、学教师缺编、有编不补的问题，县域内教师均衡配置的情况。3.办学条件。重点检查中小学校布局不合理、大班额、教学仪器设备配备不足的问题，以及农村寄宿制学校建设和设施配套情况，现代远程教育设备的应用情况。4.教育经费。重点检查农村税费改革后上级转移支付资金用于教育的情况，城市教育费附加足额征收并全部用于教育的情况，落实“两免一补”情况，以及侵占、挪用义务教育经费，向学校非法收取或者摊派费用的问题。5.-94-教育质量。重点检查实施素质教育，按教学内容和课程设置开足开齐课程，落实学生体质健康和体育锻炼标准，减轻学生课业负担的情况；在义务教育阶段设立重点校和非重点校、重点班和非重点班，给学

6、校下达升学指标等问题。6.学校安全管理。重点检查学校（特别是寄宿制学校）校舍与设施的安全，学校周边环境的治理，以及加强对师生的安全教育，建立安全管理责任制和应急机制的情况。7.扫盲工作。重点检查扫盲未验收地区的青壮年文盲情况，已验收地区的脱盲人员复盲情况。——评估原则：软件从严、硬件从实。适龄儿童少年入学率、辍学率、教师学历合格率、青壮年非文盲率等，以及教育投入、教师队伍、校舍和教育教学设施等办学条件，是衡量普及水平的最基本标准和条件，必须从严掌握，不能降格以求。一些指标如17周岁人口中初级中等教育完成率、小学和初中毕业班学生的毕业率、生均校舍建筑面积、教学仪器和图书资料配备标准

7、等，根据西部地区的情况，由省级教育行政部门制定标准和提出要求，实事求是，因地制宜，区别对待，努力实现。一票否决指标：——当年入学率、辍学率不达标——教师学历合格率不达标——教育经费未做到“三个增长”——出现重大安全责任事故-94-——2001年以来拖欠教师国标工资——未及时消除D级危房——弄虚作假（二）“两基”国检的方式1.听取省级人民政府汇报；汇报后国检组专家现场提问。2.实地抽查。3.国检组向省级人民政府口头反馈意见。实地抽查国检组再分3-4个小组，各抽查2个县。——重点为“