当前就业形势下工会在维护职工就业权方面的定位和作用_李洪坚

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1、LABOURUNIONSTUDIES热点透视当前就业形势下工会在维护职工就业权方面的定位和作用李洪坚（中国劳动关系学院，北京100048）［摘要］就业统计数据显示当前就业形势总体保持稳定，但也需要关注数据背后潜在的风险。未来，在就业总量矛盾弱化、创业带动就业的同时，产业调整带来的结构性失业将增加，全面放开二孩对女性职工就业可能会产生负面的影响，延迟退休对年轻劳动者就业也将产生一定程度的负面影响。在这样的就业形势下，工会维护职工就业权的重点应放在保持在职职工就业稳定和提升职工就业转换能力方面。而且，工会必须

2、加强与企业人力资源部门和政府劳动部门的沟通合作才能更好地维护劳动者的就业权利。［关键词］就业；工会；职工［中图分类号］F249.214D412.6［文献标识码］A［文章编号］1008-7753（2016）02-0013-04作为发展中国家，我国人口众多，劳动力丰富，尸企业”等方面冲击，但当前就业形势总体稳定，并就业压力一直较大。当前，受经济进入“新常态”等没有出现“下岗潮”。首先，城镇登记失业率较为稳定。多重因素的影响，作为产品和服务派生需求的就业也城镇年度期末登记失业率从2002年以后基本保持在发生了一

3、系列的变化，这些变化将对广大职工产生影4.5%以内，2010年以来更是稳定在4.1%以下，2013年、响。就业是民生之本，就业权是职工获得各项劳动权2014年和2015年分别为4.05%、4.09%和4.05%。其益的基础，工会组织在当前背景下应如何定位和发挥次，近两年调查失业率在可接受区间。2014年调查失作用，关系到工会改革的方向和效果。本文将在分析业率在5.1%左右，2015年大城市调查失业率在5.1%当前就业形势的基础上，结合工会职能要求及自身特左右，均比同年末登记失业率高出1个百分点左右，点，提

4、出相关建议。并不算严重；再次，近年我国城镇新增就业人数较为稳定，从2009年的1102万人增加到2013年的1310一、当前的就业形势万人。2013年、2014年和2015年城镇新增就业的人数均超过1300万人。准确判断当前就业形势及其影响因素，是应对当但是，在就业总体形势保持稳定的同时，我们也前和未来挑战，促进或稳定职工就业，维护广大劳动需要关注这些数字背后的含义及其潜在的风险。首先，者就业权益的重要基础。城镇登记失业率数据只关注城镇劳动力人口，并且只（一）总体就业保持稳定，潜在风险需要关注能统计到在就

5、业和社保服务机构登记失业的人员，因虽然受经济增速减缓、化解过剩产能、处置“僵此该指标的灵敏度和精确性一直受到一定的质疑。即[收稿日期]2016-03-11[作者简介]李洪坚（1981—），男，广东罗定人，经济学博士，中国劳动关系学院讲师，主要研究方向：理论与政策支持、人力资源管理。工会理论研究2016年第2期13LABOURUNIONSTUDIES热点透视使如此，2014年我国城镇登记失业人口也达到了952现象加剧，劳动力成本有所提高。万人，涉及大量的家庭及人口。劳动力供求关系的转变，在一定程度上推动了企

6、其次，据了解，我国目前的调查失业率采用的是业用工成本的上升，也在客观上推动了我国的产业转国际劳工组织的建议标准，就业是指在调查周内至少型升级。一些企业转移到劳动力成本更低的东南亚国有一个小时的付酬工作或在家庭企业中每周工作最低家，一些企业则开始尝试用技术替代劳动力。一个典15小时的无酬劳动。因此，无论劳动者每周工作1型的例子就是知名制造企业富士康公司鸿海科技集团小时还是40小时，工资收入高或低，都被排除在失总裁郭台铭2011年提出将用100万机器人取代工人，业人员范围之外。因此，调查失业率数据无法反映可2

7、013年花4000万美元研发和生产机器人，2014年又能存在的大量非充分就业、灵活就业和低质量就业情向媒体透露，准备在三年内让七成生产线实现自动化，况。由于2015年披露的是大城市的调查失业率，这用机器人取代工人，提高生产效率。也可能会低估城镇整体的调查失业率，因为大城市就产业的转型升级将进一步加速，在此过程中，业机会较多，同时生活成本较高，无业劳动者（特别岗位消失与创造速度加快，由于新旧岗位就业能力要是外地户籍劳动者）长期滞留成为常住人口的可能性求的差异，必然会导致劳动者结构性失业风险增加，较低。职工就

8、业能力与企业需求不一致成为我国当前失业再次，城镇新增就业数量增加是在城镇化率持续现象的主要原因。去过剩产能必然会导致一定程度上升的背景下发生的。我国城镇化率在2011年开始超上的岗位消失。据人力资源和社会保障部数据，预过了50%，并且逐年提高，2015年末全国大陆城镇常计2016年钢铁和煤炭两个行业大约共涉及180万职住人口77116万人，占总人口比重（常住人口城镇化率）工的分流安置。为56.10%，比上年末提高1.33个百分