十三五规划编制内容

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1、十三五规划编制内容国务院新闻办公室定于2016年11M3日（星期二）下午3时在国务院新闻办新闻发布厅举行新闻发布会，请国家发展和改革委员会主任徐绍史介绍贯彻落实党的十八届五中全会精神，编制好国民经济和社会发展笫十三个五年规划纲要有关情况，并答记者问。国家发展改革委主任徐绍史：大家都很关心十八届五中全会刚刚市议通过的《屮共屮央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》，据我了解，《建议》马上会公布，我今天主要给大家介绍一下《建议》的三个最核心的内容。一、《建议》提出了创新、协调、绿色、开放、共享“五大发展”理念这是以习近平同志为总书记的新一代领导集体治国理政新思想在发展理念上的集中体现和

2、概括，是对中国特色社会主义建设实践的深刻总结，是对中国特色社会主义发展理论内涵的丰富和提升，也是指导“十三五”规划编制和“十三五''发展的思想灵魂。《建议》指出，牢固树立并切实贯彻“五大发展”理念，是关系我国发展全局的一场深刻变革，实现发展H标、破解发展难题、厚植发展优势，必须牢固树立和深入推进“五大发展一是推动创新发展。创新是引领发展的第一动力。在新常态下，我们面临的最大挑战就是跨越中等收入陷阱，耍突破这一难题，根本出路在于创新发展。“十二五"时期，我国科技创新取得很大进步，但创新能力、自主技术和知名品牌缺乏，科技成果转化率、科技进步贡献率与发达国家仍有不小的差距。“十三五"时期，必须把创新

3、摆在国家发展全局的核心位置。二是推动协调发展。记者朋友们也了解到，我们在协调发展方面存在三个比较突出的

4、uj题：一是城乡二元结构和城市内部二元结构的矛盾依然比较突出；二是区域发展不平衡，东小西部、东北区域间是不平衡的；三是社会文明程度和国民素质与经济社会发展的水平还不匹配。所以“十三五”期间耍按照协调发展的耍求，继续推动区域协同、城乡一体、物质文明和精神文明协调发展。在协调发展中拓宽发展的空间，在加强薄弱领域中增强发展的后劲。三是推动绿色发展。当前长期积累的大气、水、土壤污染的问题在我们国家还比较突出，人民群众对改善牛态坏境的呼声也比较强烈，所以“十三五”期间我们必须坚持节约资源和保护环境的基

5、本国策，加快建设资源节约型、环境友好型的社会，推进绿色低碳循环发展，为我们国家也为全球的生态安全做出贡献。四是推动开放发展。今天屮国已经成为全球最人货物贸易国、最人外汇储备国，吸引外资和对外投资也居世界前列。中国和世界经济己经形成了你中有我、我中有你的格局。所以''十三五”吋期必须发展更高层次的开放型经济，并积极参与全球经济治理，构建更加广泛的利益共同体。五是推动共亨发展。近些年來，我们在保障和改善民生上做了大量工作，也収得了明显的成效。但是与人民群众的期盼相比，公共服务和社会保障体系还不够完善，均等化程度也不够高，社会管理和矛盾调处能力述不足，所以“十三五”期间我们必须坚持发展为了人民、发展

6、依靠人民，实现发展成果由人民共享。这就是我要介绍的“五大发展”理念，是这次“十三五”《建议》最核心的内容。二、提出了“六个坚持"的发展原则《建议》提出了坚持人民主体地位、坚持科学发展、坚持深化改革、坚持依法治国、坚持统筹国内国际两个大局、坚持党的领导等“六个坚持”的发展原则。这六个坚持充分体现了以习近平同志为总书记的党中央治国理政的基本遵循。坚持人民主体地位，必须把增进人民福祉，促进人的全面发展作为发展的出发点和落脚点，真止实现以人民为中心的发展；坚持科学发展就要求必须加快转变发展方式，保持经济中高速增长、迈向中高端水平，实现可持续发展；坚持深化改革就是要加快完善各方面的体制机制，为发展捉供制

7、度保障和持续动力；坚持依法治国就必须建设中国特色社会主义的法治体系、法治国家、法治经济和法治社会，把经济社会发展纳入法治化轨道；坚持统筹国内国际两个大局，就必须推进全方位的对外开放，深度融入全球经济，推动形成互利共赢、共同发展的开放格局；坚持党的领导，就必须不断提高党的执政能力和执政水平，确保我国发展的航船沿着正确的航道破浪IJO进o这是第二部分核心内容。三、提出了全面建成小康社会新的H标耍求全面建成小康社会实际上有两个大前提，一个是“五位一体”，大家都知道经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设“五位一体”,另一个是,，四个全而，，，就是全而建成小康社会、全而深化改革、全而依法治

8、国、全面从严治党。按照“五位一体”和“四个全面"战略布局的要求，这次《建议》又提出了五个方面的日标要求。一是提出了经济保持中高速增长；二是人民生活水平和质量普遍提高；三是国民素质和社会文明程度显著捉高；四是牛态环境质量总体改善；五是各方而制度更加成熟定型。这些发展冃标的设定具有以下三个特点：第一个特点是符合国情。深入分析国内国外发展环境，充分考虑“十二五”发展的延续性，乂与吋俱进、因应时势丰富了目