剖析“技术侦察”出台

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1、剖析“技术侦查”出台的背后及人权危机2011年8月30F1,全国人大公布了《刑事诉讼法修正案（草案）》征求意见。在这份草案中，增添了一节“技术侦查”内容。其实，对于“技术侦查”的立法，早在1993年颁布的《国家安全法》笫10条中，就已经制订出规定：“国家安全机关因侦查危害国家安全行为的需要,根据国家有关规定，经过严格的批准手续，可以采取技术侦查措施。”；在1995年颁布的《人民警察法》第16条中也作出了：“公安机关I大I侦查犯罪的需要，根据国家有关规定，经过严格的批准手续，可以采取技术侦查措施。”的规定。那么，在这次《刑诉法修止案（草案）》中，为何乂要增添了一节“技术侦查”？从表

2、面上来看，这似乎是在为上述二个法律条文中的“技术侦查”制订一些补充规定。而实质上，却反映出当今中国，在滥用密侦措施普遍化的情况下,有关方面和有关人员，迫于面对越來越大的各种压力，而急切需要将这一“实施秘密侦查”措施合法化、公开化、法定化的焦虑心态。这个增添的“技术侦查”一节内容，是一份I•分难得的材料。所以说I•分难得，是因为这是第一次由官方出面表态承认，并H.,是以立法的形式，认口J早就是“公开的秘密”，早就在秘密施行的“由特定人员实施秘密侦查”的这个事实，并将其公开法定化。认真研究一下这个增添的“技术侦查”内容，分析一下这种在“貌似规范，实开绿灯”的法定化背后,所隐含的玄机和

3、危机，就可以看出：这必将会给中国公民人身隐私权利的保护带来巨人的严重后果！一）增添的“技术侦查”内容中规定：人民检察院，“经过严格的批准手续，可以采取技术侦查捲施”。但是，英必须受制于另一条规定：“技术侦查措施由公安机关执行”。这就是说，人民检察院可以采取技术侦查措施，但是，无权使用，也不允许知道这种“技术侦查”措施的种类和实施内幕的情况。而规定必须“由公安机关执行”的这种“技术侦杳”措施中，乂特别规定：“实施秘密侦查”措施，必须“由特定人员”來“实施”执行。人们自然要问：为什么要制订出这样的规定呢？为什么“实施秘密侦查”，只能“由特定人员”来“实施”呢？这些经过特別挑选决定组成

4、的，从事特別工作的公安（国安）“特定人员”，或者说是秘密“特工”，在“实施秘密侦查”时，到底是使川了什么样神秘的高科技“措施种类”手段？乂冇哪些鲜为人知的特殊秘密，以至于连人民检察院和公安机关的—•般侦查人员都不允许涉足知情？二）增添“技术侦杏”的内容规定：“必须严格按照批准的措施种类、对象和期限执行。”但是，对采用技术侦查的“措施种类”，并没冇任何明确说明。在这种模糊化的背后,其潜台词就是说，任何一种技术侦查“抬施种类”，都可以在此规定下，合法地采用和实施使用。据此，“山特定人员”（特工）在“实施秘密侦查”时，采用实施的任何高科技“措施种类”手段，当然，也就顺理成章，完全合法化

5、了。三）增添的“技术侦查”內容中规定：“经县级以上公安机关负责人决定，可以由特定人员实施秘密侦查”。显然，这种“秘密侦查”完全不同丁一•般的“技术侦查”，其所采用的技术措施手段，也决不是公安机关一般使用的，诸如摄像监视、跟踪、偷拍、监听监录、邮件检杳等这些连公众都知晓的技术“措丿施种类”。因为，采用这类一•般的“技术侦查”措施，只要按照一定的审报批准程序，并由一般的侦查人员就可实施执行，决无必要再强调规定，必须“经县以上公安机关负责人决定”，并且，必须“由特定人员”（特工）來“实施”！由此可见，这种“秘密侦查”，以及所采川实施的技术措施，是一种高度机密的，高科技的特工“技术措施”

6、手段。当然，就不允许人民检察院和公安机关的-•般侦杏人员涉足知情,这是合乎逻辑的必然。四）增添的“技术侦查”内容中规定：“实施秘密侦查，不得诱使他人犯罪，不得采用可能危害公共安全或者发生重人人身危险的方法。”这是一条耐人寻味的规定，表面上看,这是在对实施的“秘密侦杏”进行规范，然而，仔细分析一下，就可以发现：（1）公安机关进行一般技术侦查时使用上面所述的，连公众都知晓的“措施种类”手段，是不可能出现“诱使他人犯罪”的情况，也决不会产生和出现“可能危害公共安全”;“或者发生重大人身危险”的“方法”。（2）这种只能“由特定人员实施秘密侦杳”所使用的技术措施手段，是一种以“人身”为口标

7、，可以“诱使他人犯罪”，并可能发生出“危害公共安全或者发生重大人身危险方法”的秘密特工措施手段。那么，究竟这是-•种什么样的密侦技术措施手段，有这类特殊技术功能“方法”？在实施中，竞能“诱使他人犯罪”？竞能造成“危害公共安全”和“发生重大人身危险”的情况？并且，仅限于少数人员，甚至连检察院和公安机关的一般侦查人员也不允许涉足知情？这是一个神秘的谜！但这是一个在屮国的“知情人圈子”屮，早已是“公开的秘密”的谜！这个谜的谜底就是：这是一种鲜为人知的，专门针对“人身”，监控、遥控人体（