中华人民共和国食品安全法释义：第七十七条

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5、标准的食品，违法使用的食品原料、食品添加剂、食品相关产品，以及用于违法生产经营或者被污染的工具、设备；　　（五）查封违法从事食品生产经营活动的场所。　　县级以上农业行政部门应当依照《中华人民共和国农产品质量安全法》规定的职责，对食用农产品进行监督管理。　　【释义】本条是关于食品安全监督管理措施的规定。　　第一款是关于县级以上质量监督、工商行政管理、食品药品监督管理部门采取监督管理措施的规定。　　（一）关于行政强制措施　　本条第一款规定了县级以上质量监督、工商行政管理、食品药品监督管理部门可以采取的食品安全监督管理措施，即对食品监督管理部门可采取

6、的行政强制措施的授权。目前，行政强制法已经全国人大常委会两次审议，尚未出台，有关行政强制措施的规定散见于单行法律、法规之中，对行政强制措施的设定、执行、程序等，都没有统一、明确的法律规定。一般认为，行政强制措施，是指行政机关在实施行政管理过程中，为了预防或者制止违法行为，防止危害发生，对公民人身自由进行限制，或者对公民、法人或者其他组织的财产实施暂时性控制的措施，有的国家又称之为“即时强制”。行政强制措施具有以下法律特征:第一，具体性。行政强制措施是行政主体为实现特定的行政目的，针对特定的行政相对人及行为或特定的物，就特定的事项所作出的具体行政

7、行为。第二，强制性。行政强制措施是以国家强制力对相对人的人身自由、财物、行为等采取的相对人无法反抗或不得违抗的强制性行为，这是行政强制措施最本质的特征。第三，限权性。行政强制措施是对当事人权利行使的一种限制。第四，非制裁性。行政强制措施是为了防止公共安全、公共利益和相对人自身的安全和利益遭受危险情势或危险行为的损害，以排除危险，而不是以制裁违法为直接目的。　　从功能上分，行政强制措施可以分为检查性措施、保全性措施、处分性措施、执行性措施、惩罚性措施等。本条规定的五项具体措施中，“进入生产经营场所实施现场检查”、“对生产经营的食品进行抽样检验”和

8、“查阅、复制有关合同、票据、账簿以及其他有关资料”属于检查性措施；“查封、扣押有证据证明不符合食品安全标准的食品，违法使用的食品原料、食品添加剂、食品