最新：节能减排中国在行动-北航《北航大讲堂》

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1、节能减排中国在行动对于世界上很多国家的人们来说，2010年新年伊始带来的是彻骨的寒冷。全球气候变化是当今世界以及今后长时期内人类所面临的最严峻的环境与发展挑战。作为一个发展中国家，中国在近30年来取得了举世瞩目的经济成就，但也付出了过大的资源环境代价。发达国家在上百年工业化过程中分阶段出现的环境问题，在我国已经集中出现。生态破坏和环境污染，造成了巨大的经济损失，给人民生活和健康带来严重威胁。当前，我国正处于工业化、城镇化快速发展的阶段，这个阶段既是经济社会发展机遇期，也是资源环境矛盾凸显期。但在面对“现阶段发展”还是“未来生存”的选择时，中国政府义无反顾的选择了后者，并主动承担了自己的责任和

2、义务。近年来，中国用其特有的“多做少说”的行为方式，向世界传达一个信号：节能减排中国在行动！中国是最早制定实施《应对气候变化国家方案》的发展中国家。先后制定和修订了节约能源法、可再生能源法、循环经济促进法、清洁生产促进法、森林法、草原法和民用建筑节能条例等一系列法律法规，把法律法规作为应对气候变化的重要手段。中国政府确定减缓温室气体排放的目标是中国根据国情采取的自主行动，是对中国人民和全人类负责的，不附加任何条件，不与任何国家的减排目标挂钩。我们言必信、行必果，无论本次会议达成什么成果，都将坚定不移地为实现、甚至超过这个目标而努力。一、行政规范方面1、国务院已通过国家环境保护十一五规划《国家

3、环境保护“十一五”规划》把防治污染作为重中之重，对水、大气、固体废物、生态安全、农村污染防治、海洋、核与辐射环境安全等重点领域的环保工作作出了全面规划，明确了目标、任务和措施。一要加大结构调整力度，强化环境准入，所有新建、扩建和改建项目必须符合环境要求，所有企业排放污染物必须稳定控制在排放标准和总量指标之内，严重浪费资源、污染环境的工艺、设备和落后生产手段坚决淘汰。二要坚持依法行政，完善监管体制，严格环境执法，综合运用法律、经济、技术和必要的行政手段解决环境问题。三要依靠科技，创新机制。大力发展环境科学技术，以技术创新促进环保工作。建立政府、企业、社会多元化投入机制和部分污染治理设施市场化运

4、营机制。四要加强部门、地方政府之间的组织协调，妥善解决跨区域、跨流域的重大环境问题。五要加强环境宣传教育，增强全社会生态文明意识。2、资源税上调为推动经济发展方式转变,无论是生产领域,还是消费领域,资源要素的相对价格都应上调,更加珍惜资源、节约使用初级产品,刺激各种主体开发节能减耗的工艺、产品和技术。3、控制金融信贷为推动经济发展方式转变,无论是生产领域,还是消费领域,资源要素的相对价格都应上调,更加珍惜资源、节约使用初级产品,刺激各种主体开发节能减耗的工艺、产品和技术。4、出口退税政策中国政府自2008年8月开始先后7次上调部分商品出口退税率，这在短期内对出口企业的生存起到了很好的支撑作用

5、。政策的范围和力度将依据贸易发展形势来制定。5、财政支持建立全国统一的节能减排统计、审计、监测制度，并对十大重点节能工程、中西部地区城市污水处理设施配套管网建设等地方有困难的方面给予必要的资金支持和鼓励。二、行业节能减排我国经济快速增长，各项建设取得巨大成就，但也付出了巨大的资源和环境代价，经济发展与资源环境的矛盾日趋尖锐，群众对环境污染问题反应强烈。这种状况与经济结构不合理、增长方式粗放直接相关。不加快调整经济结构、转变增长方式，资源支撑不住，环境容纳不下，社会承受不起，经济发展难以为继。只有坚持节约发展、清洁发展、安全发展，才能实现经济又好又快发展。同时，温室气体排放引起全球气候变暖，备

6、受国际社会广泛关注。进一步加强节能减排工作，也是应对全球气候变化的迫切需要。当前，世界各国实现节能减排目标面临的形势十分严峻。近年来，中国上下加强了“节能减排”工作，各行业相继做出了工作部署，节能减排工作取得了积极进展。1、钢铁：当前，产能过剩问题成为影响钢铁业复苏的主要因素。中央经济工作会议提出，推进节能减排，抑制过剩产能。我国钢铁业在兼并重组和淘汰落后产能方面已取得一些进展，一批不符合产业政策的小高炉、小转炉、小焦炉被拆除。不过，钢铁业抑制产能过剩的任务依然艰巨。2、电力：全国电力行业节能减排成效继续显现。经核实，目前关停小火电机组容量2617万千瓦，“十一五”关停小火电任务提前完成。全

7、国热电联产机组大幅增加，全国发电生产耗用原煤同比增长；全国6000千瓦及以上电厂供电标准煤耗降低；全国电网输电线路损失率下降。3、水泥：在“十一五”期间国家十大重点节能工程中和水泥行业有关的规划不在少数，其中包括：燃煤工业（窑炉）改造、余热余压利用、电机系统节能、能量系统优化等项目。国家希望通过实施专项规划,水泥单位产品综合能耗要求下降20%，生产每吨水泥电耗控制在100kW.h内。4、建材：根据“十一五”规