试谈农村民办小学教育的现实困境与对策[1]

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1、试谈农村民办小学教育的现实困境与对策[摘要]：随着社会经济的发展和教育政策的转变以及农村地区的特色需求，农村民办小学得到迅速发展，对国家基础教育建设作出了突出贡献。但是，农村民办小学在发展过程中也面临一些现实困境，如资金不足、办学条件差、师资队伍不稳定等等。争对这些困境的解决对策是：加强政策扶持；加强师资队伍建设；加大管理力度与监督体系；关注留守儿童，靠特色求发展。[关键词]：农村民办小学现实困境对策80年代初期以来民办教育崛起，并在全方位展开,经过30年的时间，民办教育得到了迅速发展，农村民办小学的数量也在不断增加,民

2、办小学学生约占全国小学生总数的5%。虽然这个比例不是很大，但民办小学的发展却为我国基础教育的发展注入了新鲜血液。而农村民办小学的出现对维护农村地区教育公平起到了重要作用，也满足了农村地区的特色需求和社会对教育的多样化需求。同时，农村民办小学的出现为教育创造了更具竞争性的环境，为地方教育改革增添了活力，但是，在其发展过程中还面临很多的现实困境。一、农村民办小学发展的现实困境1、办学条件不足，学生活动场地小，教学设施不健全笔者在阜南县一所民办学校实习，在那里呆了整整一个月的时间，对此感触颇深。那所学校坐落在一个居民区内，一共

3、是三层楼，总面积不到500平方米。一楼是1-8年级的教室，还有一个教师办公室和校长办公室，外加一个潮湿阴暗又不规范的食堂，没有餐厅，吃饭是在教室里。二楼是男生宿舍，每个宿舍至少住20人左右，老师和学生同吃同住。三楼有三间房子，分别是女生宿舍和校长休息室。所谓学生活动场所便是这三楼楼顶，除了有两张乒乓球台就什么都没有了。所有师生每天只能在这个封闭的小空间里学习生活。农村民办小学不享受国家的教育经费补贴，其办学经费均来自于办学者自身以及所招收学生的学费。因此，资金不足一直是制约农村民办小学发展的重要因素。在不少农村地区，民办

4、小学无论是教室、操场，还是各种设备都无法与城市小学相比。笔者曾经在网上看过一篇报道：在一所农村民办小学开学初，记者去采访，发现教室里特别拥挤，竟然还有三个孩子挤一张课桌的情况。学校方面给出的解释是，那两个孩子是当天来报道的，实际招生数超过预计招生数，课桌椅已经在订做了，但是迟迟未交货。笔者实习的民办学校虽然没有出现这种情况，但是学校的课桌椅都比较破旧，教室里没有任何多媒体设备，只有传统教学下的一张讲桌和一块黑板。学校没有专门的体育锻炼场所和音乐、美术教学设备。每次上体育课的时候，因为学校没有操场，老师领着学生到学校对面的

5、一个小公园里上课。由于要过马路，老师必须格外注意学生的安全。音乐教室除了一架电子琴就什么都没有，上课的时候学生自行搬凳子去上课。美术教学器材几乎为零。其实，在农村民办小学里，这样的情况是非常多的。据阜南县教育局对阜南县民办学校2008-2009年度督导评估结果显示：全县55所民办小学中，有38所小学办学条件不足，被要求限期整改；另外有4所小学不合格，被取消办学资格。农村民办小学大多采取寄宿制形式，那么学生的吃住条件如何，也是家长非常关心的问题。笔者找工作期间，走访了几所农村民办小学，也向学生大致了解了一下他们的生活情况，

6、得知他们的吃饭和住宿条件都差强人意。尤其是吃饭问题，令人担忧。笔者实习学校只有一间厨房是食堂，每天中午吃的菜都是大杂烩，即把三四种菜混合在一起炒。很多孩子不愿意吃这样的菜，就光吃米饭，要么就买辣条或自带酱豆凑合着吃。据学生讲，有时候晚上吃的面条是酸的，食堂师傅把已经发霉或变质的面条拿出来晒晒，第二天再吃。学校一位老教师告诉笔者，这所学校以前大约有1000名学生，后来由于发生一起学生食物中毒事件，学生渐渐减少了，直到现在的400人左右。住宿条件也是很差，每间宿舍至少要住20人，很拥挤，环境卫生也需要改善。小学阶段的孩子正是

7、长身体的黄金时期，如果学校的生活不改善的话，必然会导致营养不良，严重影响孩子的身体健康。农村民办小学每到放假的时候，学校安排校车接送，这本是一件好事，但是据调查，大部分学校没有自己固定统一的校车，随便叫些司机就载着学生回家。且不说这些司机是否有驾驶证，就超载现象就非常严重。笔者亲眼见过一个7座的面包车载了15个学生，里面是小孩子坐在大孩子身上，一辆车被挤得水泄不通。2、教师素质有待提高农村民办小学教师无论是文化素质、教育素质，还是职业道德素质在某些方面都存在很大的缺陷，急需加强教师队伍建设。不少农村民办小学教师根本没有教

8、师资格证书，在文化程度上仅只有初中毕业或高中毕业。据调查发现，目前阜阳地区农村民办小学教师大专比例只有15%，更不用说本科专业毕业了。对于这样的教师，他们的文化科学知识有限，涉及的教育理论知识较少，仅仅凭借长期以来自己摸索的一些经验开展教学，在遇到一些突发问题的时候也无法采取积极有效的教育措施。曾经在一所农村民办小学