经济是税收的基础

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1、经济是税收的基础，发挥税收服务经济、服务发展、服务纳税人的职能作用，既是税收事业发展的根本所在，也是税务部门义不容辞的责任。温家宝总理特别提到，要更加注重社会建设,着力保障和改善民生。这就要求我们必须始终把聚财为国、执法为民作为税收工作的根本出发点和落脚点，坚持以科学发展观为指导，更加积极主动地发挥好税收职能作用，着眼于增强公民依法纳税意识，着眼于改善征纳关系，着眼于树立地税良好形象,不断强化税收服务工作，做到依法治税、高效征管与税收服务的有机统一，形成稅收与经济、征税与纳税的良性互动。在服务发展、改善民生方面，税务部门要重点做好三方面的

2、工作。一、坚持依法治税，为服务科学发展和促进改善民生、全面建设小康社会提供财力保障税务部门要不断增强大局意识、责任意识和服务意识，努力把经济管理职能的着力点转移到为各类市场主体服务和建立健全与市场经济相适应的体制、政策、法律环境上来，营造有竞争力的投资、创业和发展的环境，提升服务水平，实现经济与税收的良性循环。一是紧紧抓住组织收入这个中心，充分发挥税收聚财职能。认真落实依法征税、应收尽收、坚决不收过头税、坚决防止和制止越权减免税的组织收入原则，大力推进依法治税。树立可持续的税收发展理念，完善收入管理措施，努力做到科学调控、均衡入库、涵养税

3、源，确保税费收入稳定增长，使税收结构更加优化，后续税源更加充沛，财政保障能力显著增强。二是认真落实各项税收优惠政策，促进发展、改善民生。正确处理好组织收入与促进发展的关系，依法治税与优化服务的关系，积极地帮助纳税人熟悉、掌握和运用有关税收政策，进一步规范办事流程，降低办事门槛，开辟减免税“绿色通道”，把国家出台的支持西部开发、促进农牧民增收、搞活国有企业、促进民营经济发展、支持企业技术改造、发展高新技术产业、扶持下岗失业人员再就业等一系列税收优惠政策认真落到实处。三是建立公平竞争的税收秩序，促进社会公平正义。坚决杜绝收“人情税”、“关系税

4、”O进一步整顿和规范税收秩序，通过严厉打击偷、逃、骗、抗税行为，震慑违法犯罪，净化税收环境，促进纳税人的公平竞争。二、加强纳税服务的规范化建设，服务发展和民生一是以规范税收执法为切入点，不断提升地税干部的服务能力。进一步完善《税收执法责任制》、《税收管理员制度》，细化岗位职责、工作规程、评议考核和过错追究等制度和办法，形成权力层层分解、工作环环相扣、相互联系制约、科学严密的管理链条，明确每一个岗位的工作步骤、顺序、时限和标准，增强地税干部的依法行政意识，规范地税干部的执法行为。加强内部各部门间的工作衔接，形成规范、透明、方便、快捷、高效的

5、涉税办事工作体系，确保严格执法、公正执法、文明执法。二是规范纳税服务，积极构建和谐征纳关系。按照建设服务型政府的要求，牢固树立征纳双方法律地位平等的理念，公正、公开和文明执法是最佳服务的理念，纳税人正当需求应予合理满足的理念，做到依法、公平、文明服务，执法与服务有机融合,促进税收征纳关系更加和谐。努力实现从强调依法“治民”向强化依法“治权”转变，从“随意行政”向依法行政转变，从“监督打击型”向“执法服务型”转变，从“执法+管理”的强势角色向“服务+管理”的平等角色转变，在强化管理中提高服务水平，在优化服务中加强税收管理。统一和规范纳税服务

6、标准，建立纳税人对地税部门纳税服务质量的评议、评价和监督制度，及时受理纳税人的投诉和举报。全面加强办税服务厅、地税网站、12366纳税服务热线，进一步完善纳税服务手段。继续推行“一窗式”受理、“一站式”办结以及全程服务、提醒服务、预约服务、限时办理等多种服务方式，在实行普遍服务的基础上，针对不同服务对象的需求与特点，大力推行多元化、个性化服务，为纳税人营造舒适、温馨的办税环境。进一步撤并、取消、下放审批权限，提速涉税行政审批。严守承诺，接受监督，充分利用12366服务热线、举报热线、局长接待日等方式，监督地税干部履行服务职责。三、切实减轻

7、纳税人负担，维护纳税人的合法权益，为服务民生营造良好的税收环境一是不断健全办税公开机制，充分保障纳税人的知情权、参与权、表达权、监督权。要从保护纳税人合法权益出发，进一步规范公开程序，丰富公开内容，完善公开形式，通过利用各种报刊、电台、电视台等各种公开渠道，在纳税人比较集中的办税窗口普遍设置公开办税提示板、税收政策咨询台、办税流程图等方式，公开税收政策、执法程序、执法依据、执法责任、办税程序、纳税定额、税收减免、稅务违章处罚、税务服务标准及工作纪律、纳税人的权利等内容，增强税收执法的透明度，使纳税人交明白税、放心税。二是加强内外监督，严肃

8、行风税纪，认真查处损害纳税人合法利益的人和事。高度重视对执法人员的执法监督工作，在加强内部执法检查监督的同时，拓展外部监督渠道，采取聘请人大代表、政协委员及社会各界人士担任监督员，设立举报箱、