中央经济会议细节诸多不寻常

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1、中央经济会议细节诸多不寻常　　文/新浪财经专栏作家徐彪这次中央经济工作会议，细节中透露着诸多不同寻常。从细节出发，穿越迷雾，笔者试图梳理出会议背后的逻辑主线。沿着逻辑主线，我们去探寻明年最重要的工作安排。基于政府工作安排，最终推演出明年全年宏观经济的节奏，而行文至此，我们年度投资策略也就静悄悄地浮出了水面。　　一年走到尽头，每个单位都需要年度工作总结，同时部署来年工作，政治局也不例外。这就有了中央经济工作会议，这个大会不仅政治局委员们参加，军委委员及省部级单位头头们悉数到场。包括：各省、自治区、直辖市和计划单列市、新疆生产建设兵团的党政主要负责人，党中央有关部门、国务院有关部委和有关

2、单位的主要负责人，中央管理的部分企业和金融机构负责人，军队及武警部队有关负责人。　　这是一个大规模扩大化的政治局会议，有一个大家所熟知的名称：中央经济工作会议。　　中央经济工作会议的任务很简单：党中央验收国务院过去一年工作成果，党中央给国务院布置下一年度工作任务。之所以喊那么多人来，是为了让各条线及各省主要领导人更好地落实来年的经济工作，甚至可以将其理解为党中央为国务院开展工作创造便利的例行站台行为。　　既然是扩大会议，一般来说，在此之前会有一个“小会”，那就是政治局会议。为了表达广泛征求意见虚心听取意见的姿态，同期还会开一个党外人士座谈会。过去这么多年，领导人都是这么做的，也就成了

3、不成文的惯例。　　政治局会议重在“分析研究”2014年经济工作，而中央经济工作会议重在“部署”2014年经济工作。那么，这次会议有哪些值得关注的地方呢？你还别说，上来就有三个既在意料之中也在意料之外的变化。　　首先，这次会议开了整整4天。要啥会开这么长时间呢？因为中间有个搭车的----全国城镇化会议。每个会议各开两天，加起来不就四天么。至于为啥要搭车开会，我猜是为了补课赶进度。　　去年底，克强总理对媒体说城镇化是最大的内需之后，市场就在翘首以盼城镇化大会召开。一年时间过去了，全国城镇化大会终于不再只听楼梯响不见人下来。由此可见，城镇化背后涉及的各方博弈有多激烈。　　其次，笔者在通读新

4、闻稿的时候，关注到一个很细微没有新意但极端重要性的变化：习近平总结2013年经济工作。要知道，按照惯例，过去这么多年，中央经济工作的年度总结都会由总理来完成。当然，这也早已不是什么新发现。2013年一季度政治局常委会分析经济形势、年中经济工作会议的党外人士座谈会上，我们都能观察到类似的蛛丝马迹。全面深化改革领导小组出炉后，这种趋势更为明显。　　最后，还有一个更为奇怪的变化：12月3日政治局会议对2014年工作总体要求的表述和12月10日中央经济工作会议对2014年工作总体要求的表述居然有变化，这是极其罕见的状况！历史上看，包括2012年(习总主持中央经济工作会议的第一年)，两者表述都

5、是一字不易。党中央对经济工作的总要求嘛，岂能随意变更？让我们看看具体变化在哪儿：　　变化之一，“把改革贯穿于经济社会发展各个领域各个环节，以改革促创新发展”修改成了“把改革创新贯穿于经济社会发展各个领域各个环节”，别小看这么微小的变化，其内涵变化之显著，堪称天壤之别！我们甚至可以这么理解：明年工作重心从单一目标转变成双目标。前后短短一周时间，为何会有如此显著的变化？　　变化之二，“完善调控方式手段”的提法不见了，要知道，在过去很长一段时间里，改善宏观调控始终是中央经济工作的头条。任何事物改变需要过程，如果说12月3日政治局会议上还留有一个小尾巴的话，12月10日中央经济工作会议干净利

6、落地将改善宏观调控请出了总体要求队伍。而我们都知道，宏观调控主要包括财政政策和货币政策，传统上都归国务院管。　　变化之三，多出了“切实提高经济发展质量和效益”这句话。　　凡此种种，我们可以做正面的理解：中央权威大幅提升后，党中央和国务院在经济事务上的决策效率大幅提升。可以打个比方，部门和部门之间打交道尤其是布置任务，一定要有书面通知讲究正式。既然你正式，就不容随意更改。但是呢，如果部门和部门之间融合达到一定程度，甚至已经成为同一个部门同事，有啥事儿说一声就好，有变化也很容易。　　凡此种种，我们也可以做负面的理解：内部分歧过大，从而导致总体要求不得不短时间内几度易稿。就我个人而言，比较

7、倾向于第一种理解。因为12月3号会议才是决策会，如果有内部分歧的话，措辞等各方面就会很慎重，至少留有余地，而不应该等到12月10日这种布置会上再做调整。　　而且此次会议有这么一段话：“李克强在讲话中阐述了明年宏观经济政策取向，对明年经济工作作出具体部署，并作了总结讲话”　　一方面“加强党对经济工作的领导”(两个地方入手，一个是布置工作，另一个是评价工作)，另一方面，似乎增强了国务院在财政和货币两大政策上的自主权。用一句我们所常用熟知话概括，就是加强结果管理