纪委监察委办案的几点体会

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1、办案的几点体会尊敬的各位领导、同事们，今天我为大家讲办案。其实在座的很多同事都是办案一线的髙手，有着多年的理论和实践经验，按理轮不到我上台来讲，但是既然领导安排了我，我尽量把我个人的一些粗浅的办案体会向大家汇报，以期抛砖引玉，共同提高执纪执法的水平。一、我们办案的特点办案是党章赋予我们的一项重要职责。查办违纪违法案件，是坚持党要管党，从严治党的基本要求，是推进党风廉政建设和反腐败斗争的重要任务。通过严肃查办案件，严明党的纪律，惩处腐败分子,教育和挽救党员干部。办案对于纪委，特别对于我们市一级纪委来说，是生命，是存在的意义。我个人是这么认

2、为，作为反腐倡廉的大的制度和规章，基本上已由中央和省两级纪委完成，市县纪委只要能彻好，执行好、再加上一点地方特色就可以了。但是办案不同，各级纪委办案的特点不一样。首先是办案的对象的不同，纪委对案件对象的管辖是分级管辖,每一级纪委管辖的是不同的对象，中央管部级以上干部，省里管厅级干部。市一级纪委管辖的是处级以下干部。中纪委、省纪委办理的对象多是高官，政治影响大，但对普通老百姓来说却是距离遥远，难以引起他们的关注。而我们管辖的处级以下干部有一个特点，就是他们权力的行使总是与百姓的切身利益息息相关，很多案件都是老百姓能具体感觉到触及到的社会热

3、点问题。经济学告诉我们：利益的得失永远是理性的经济人最关注的。老百对陈希同、陈良宇这些高官被查可能不一定感兴趣，但是对身边的一些损害他们切身利益的腐败行为深恶痛绝，对这些案件的查处尤其能引起他们的关注。特别我们的社会,有一种传统的清官情结，老百姓对党对政府的认同，很大程度上是办了多少案子，查了多少贪官，惩处了多少犯罪。风行草偃，有时一个有影响的案子可以促进党风、政风甚至民风的改善。其次是办案的方式不同，省级以上纪委办案，更多的调动各部门的力量，起到一个居中组织协调的作用，真正自已全程办理的案件没几个,而我们市一级纪委，大部分的时候都是要

4、自己独立办案，独立承担办案的风险。办案的每个环节都要求我们高度重视。第三基础保障不同，中纪委、省纪委办案可以不计成本，他们更多的是考虑政治效果和社会影响，而我们市级纪委不能不考虑办案的成本,因为我们市一级的财政困难，不可能满足单位所有的正常开支，有一部分经费要通过办案“以战养战”来实现。我们的特点决定了我们必须要把办案放在最重要的位置，纪委有没有权威，有没有地位，能不能让腐败分子闻风丧胆，能不能让党风党纪令行禁止，全系于办案一身。二.如何办案办案工作是一项艰苦的系统工程，必须要科学思维，系统思维。一个案子办得好不好，要综合几方面来看，一

5、是看政治效果，就是领导满意不满意。二是看社会效果，老百姓满意不满意。三是看经济效果，这就是我们办案机关自己划算不划算，收益是否大于成本。查办案件，我总结三句话：初查初核是基础，谈话突破是核心,证据固定是保障。（一）初查的概念初查是指分析判断自己管辖范围内的线索以后，围绕是否决定立案和立案以后如何开展调查，而在立案前进行的必要的非限制人身、财产权利的调查活动。初查的目的：一是解决能否立案的问题，初步查明线索所反映的事实是否存在，是否需要追究纪律或法律责任；二是解决立案后的基本调查思路问题，初查时机的选择：古人云：东风不与周郎便，铜雀春深锁

6、二乔。初查也要把握一个时机，这个时机指的是案件的背景，比如有一些案子，看上去虽然很好查，并且能查出问题来，但如果查处的时机选择不好，就会阻力重重，最后你播下的是龙种，收获的却是跳蚤。相反时机选择得好，就能实现政治、社会、经济效果的三赢。比如2007年6月我们初查搬迁办一案，我认为时机选得非常恰当，一是当时新市委政府已完成成搬迁。二是社会对搬迁办腐败反应比较强烈，举报不断。三是市委、纪委主要领导对其中的腐败也是早有耳闻，且深恶痛绝，全力支持查办该案。所以我们前期调帐一个月，基本上没有谁来干扰。最后势如破竹的将这个案子办成一个前所未有的大案

7、子。现在回过头来看这个案子，初查时机选择是很正确的，如果我们早二年查的话，当时这一块社会反响不是很大，市政府搬迁没完成，就算我们想查市领导肯定会以查案影响搬迁为由不会同意，而如果再晩一点查的话，搬迁办帐目中的一些漏洞会弥补，一些违纪的原始书证会被毁掉，一些相关的人员特别是临时聘用人员也会离开该机构而难以找到，让你查无可查。(-)初查的特点实践表明，违纪案件的初查，具有如下特点：1、隐秘性。凡是举报线索除了犯罪事实简单明了和当事人投案自首者外，大都具有含糊性、可疑性。因而对举报线索需要分析发案行业部门、被举报人的个性特征、社会阶层、经济状

8、况，违纪可能性等。由于违纪事实一般都处于隐蔽状态，因而此类案件的初查必须秘密进行。否则，就有可能打草惊蛇，造成对象或串供，或订立攻守同盟,或毁灭证据，而反调查。2、合法性。初查必须依法按一定程序进行。否则，