改革开放40年干部人事制度改革的宝贵经验与干部选拔任用制度改革的历程与思考

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1、改革开放40年干部人事制度改革的宝贵经验与干部选拔任用制度改革的历程与思考为政之要，莫先于用人。中国共产党向来重视干部队伍建设，牢牢坚持党管干部原则，始终把选人用人作为关系党和人民事业的关键性和根本性问题来抓。毛泽东曾提出，政治路线确定之后，干部队伍就是决定性因素。习近平总书记鲜明指出，进行具有许多新的历史特点的伟大斗争，实现党中央制定的各项目标任务，关键在党、关键在人。所谓关键在人就是要建设一支高素质专业化干部队伍。改革开放40年来，我们严格干部选拔标准、注意科学合理使用干部、不断调动广大干部积极性、推动人事制度法治化，全面推进干部人事制度改革，为经济社会发展提供了坚强有力的组织保

2、证和政治保证。进入新时代，认真总结分析干部人事制度改革的这些宝贵经验，对于继续全面推进干部队伍建设具有重要意义。一、严格干部选用标准严格干部选用标准既是中国共产党组织建设的优良传统，更是40年来干部人事制度改革积累的宝贵经验。改革开放以来，我们围绕“德才兼备”这一选任干部的根木标准，在不同阶段又对其进行丰富发展，努力做到选贤任能，为改革事业顺利推进提供坚强保障。面对“文化大革命”结束后我国干部队伍青黄不接的现象，党中央从国家长治久安的高度，建立顾问委员会制度，并提出大力选拔中青年干部。邓小平多次强调注意培养人，要选拔德才兼备的人进入领导班了，认为这是关系党的基本路线一百年不动摇和国家

3、长治久安的大问题。1980年12月，邓小平指出：“要在坚持社会主义道路的前提下,使我们的干部年轻化、知识化、专业化，并且要逐步制定完善的干部制度来保证。提出年轻化、知识化、专业化这三个条件，当然首先是革命化。”（《邓小平文选》第2卷，人民出版社1994年版，第361页）这就明确了干部队伍建设的“四化”方针。1982年9月，党的十二大又把“四化，'方针载入党章。此后，革命化、年轻化、知识化和专业化成为新时期干部选用标准。据不完全统计，从1982年到1984年短短两年的时间，就有200多万名符合“四化”要求的德才兼备的年轻干部被提拔重用，较好完成了新老干部的交替与融合，大批中青年干部被充

4、实到各级领导班了，干部年轻化程度得到有力提升。20世纪90年代，国际国内形势发生重大变化，要确保我国改革和建设事业顺利发展，保证跨世纪宏伟目标的顺利实现，大力加强干部队伍建设、提高广大干部特别是领导干部的素质已经成为摆在全党面前的一项重大任务。在纪念中国共产党成立75周年座谈会上，江泽民提出“建设高素质干部队伍”的命题，指出“我们要建设的高素质干部队伍，就是由具有社会主义政治家素质的领导骨干带领的德才兼备的干部队伍”。确实，对我们这样一个大党大国来说，党员干部的知识结构、思想理论政治水平、治党治国的能力，直接关系党的命运和国家的前途。因此，党的十四届四中全会提出推进干部人事制度改革的

5、总目标：“通过深化改革，逐步创造一个公开、平等、竞争、择优的用人环境，建立一套干部能上能下，能进能出，充满活力的管理机制，形成一套法制完备、纪律严明的监督体系。”党的十六大以来，党中央特别突出强调选人用人要坚持德才兼备、以德为先。党的十七届四中全会通过的《中共中央关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定》指出：“把干部的德放在首位，是保持马克思主义执政党先进性和纯洁性的根本要求和重要保证。”针对一段时期内一些地方和部门在选拔任用干部时存在的唯票、唯分、唯GDP、唯年龄等“四唯”倾向，2013年习近平总书记在全国组织工作会议上发表重要讲话，提岀要建设一支宏大高素质干部队伍，并就

6、干部的选拔、使用、管理、监督作出明确要求，为新形势下进一步推进干部选任工作指明了方向。他指出：“好干部要做到信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁。”新时代好干部标准的提出为选人用人树立起新的时代标杆。党的十九大报告明确提出突出政治标准，建设高素质专业化干部队伍，不断提升干部的专业知识、专业能力、专业作风、专业精神以提升他们全面执政的本领，让干部在一线岗位练兵，在基层积累工作经验，在实干中提升专业素养，成为引领经济社会发展的行家里手。当前，干部选任“四唯”难题得到有效破解，干部工作出现了新气象、呈现出新面貌。正是干部人事制度改革中干部选用标准的不断科学化推进，为我国改革开放

7、的不断推进提供了强有力的组织保障。二、坚持正确用人导向用一贤人，则群贤毕至。选拔干部后关键环节在用。…段时期内,有的地方和部门，正确用人导向并没有得到很好体现，一些德才平平、投机取巧的人屡屡得到提拔重用，一些踏实干事、不跑不要的干部却没有进步机会。因此，党中央提出各级党委必须坚持正确用人导向，坚持德才兼备、以德为先，努力做到选贤任能，用当其时，知人善任、人尽其才，及时发现好干部并合理使用起来。这一理念贯穿于干部人事制度改革整个过程。不断完善干部考核评价体系