当前税控收款机推广中存在的问题与对策

当前税控收款机推广中存在的问题与对策

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5、员工作思路和观念一时难以转变过来,工作长期处于应付守旧状态,对推出的税收新技术、新业务、新措施产生畏难或抵触情绪,持观望态度。我省于2006年4月就完成了税控收款机的招标工作,2006年10月在长沙市试点,2007年7月1日,在全省六市州推行,至今才推广4000余户,约占全省应推广户数的4%,推广进度较为缓慢,效果未能显现。(二)法律制度不健全,推广底气不足。《中华人民共和国税收征收管理法》第23条规定:“国家根据税收征收管理的需要,积极推广使用税控装置。纳税人应当按照规定安装、使用税控装置,不得毁损或者擅自改动税控装置”。《中华

6、人民共和国税收征收管理法实施细则》第28条规定:“纳税人应当按照税务机关的要求安装、使用税控装置,并按照税务机关的规定报送有关数据和资料。税控装置推广应用的管理办法由国家税务总局另行制定,报国务院批准后实施”。至今税控装置推广应用的管理办法未出台,虽有国家税务总局、财政部、信息产业部和国家质量监督检验检疫总局的联合发文,但其法律等级、规范性、系统性均不及规章。比如,哪些行为属于“纳税人未按照规定安装、使用税控装置,毁损或者擅自改动税控装置的”;对纳税人原有的收款系统如何采取查封改造等强制措施;怎样实现纳税人商业管理软件、收银系统与

7、税控装置的对接等等问题没有得到法律法规上的解决,基层具体操作缺乏强有力的政策依据。(三)税控收款机软件系统不成熟,响应机制不足。税控收款机就是记录纳税人经营活动的“黑匣子”。为了使黑匣子获取准确的数据,防止人为的修改或破坏,税控收款机系统设计采取最小权力分割法的思路,把税控收款机、税控卡、密钥完全独立,税控收款机由中标厂家生产,税控卡由税务部门发行,系统中涉及的各种密钥由国家授权机构发行管理,这样就将税控收款机系统的权力分割在税务部门、国家授权机构(国家税务总局委托江南计算技术研究所IC卡工程部即解放军总参三部)、税控卡厂商和税控

8、收款机厂商之中,确保了“黑匣子”数据的安全可靠、真实准确。必然使工作上要涉及税务、纳税人、税控厂商等多个环节和部门,操作软件上要涉及总参的税控管理系统、神洲数码的综合征管软件、艾博克的税控前置系统以及纳税人的商业管理系统和收银系统。税控收款机在我国

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