新形势下市场监管方式探索

《新形势下市场监管方式探索》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在应用文档-天天文库。

1、新形势下市场监管方式探索作者:庄浪县烟草专卖局　曹双亮　更新日期:2011年1月26日　　烟草在线专稿　　摘要：当前烟草专卖行政主管部门强化县级局的职能建设，增加烟草专卖执法人员，不断开展教育培训，提高烟草专卖执法人员素质，开展形式多样的市场监管方式，制定专项整顿方案，建立情报奖励机制，较好的抵制了违法行为的发生，如何进一步创新市场监管方式方法，针对卷烟市场出现的新情况、新问题，笔者试进一步进行探索。　　依法行政、文明执法的卷烟市场管理是社会发展的需要，面临新的形势，新的任务，新的问题，给烟草市场的监管提出新的要求。当前，在新的形势下，实行依法治国，

2、提倡和谐社会，这就要求我们不仅要依法行政，而且要文明执法，创新市场监管方法，营造卷烟市场良好的经营秩序仍是专卖管理的重点。　　市场监管思路　　实现宣传教育向社会群体突破新形势下市场监管方式探索作者:庄浪县烟草专卖局　曹双亮　更新日期:2011年1月26日　　烟草在线专稿　　摘要：当前烟草专卖行政主管部门强化县级局的职能建设，增加烟草专卖执法人员，不断开展教育培训，提高烟草专卖执法人员素质，开展形式多样的市场监管方式，制定专项整顿方案，建立情报奖励机制，较好的抵制了违法行为的发生，如何进一步创新市场监管方式方法，针对卷烟市场出现的新情况、新问题，笔者试

3、进一步进行探索。　　依法行政、文明执法的卷烟市场管理是社会发展的需要，面临新的形势，新的任务，新的问题，给烟草市场的监管提出新的要求。当前，在新的形势下，实行依法治国，提倡和谐社会，这就要求我们不仅要依法行政，而且要文明执法，创新市场监管方法，营造卷烟市场良好的经营秩序仍是专卖管理的重点。　　市场监管思路　　实现宣传教育向社会群体突破　　在日常市场管理中，专卖管理人员普遍重视对卷烟经营户宣传教育，面对面宣传各显特色，但除了重大节日开展的公益性宣传活动外，对社会群体宣传缺乏深度和广度，群众对烟草专卖法律法规知晓度和认知度还不够，导致在专卖执法中个别村社

4、出现瞎起哄现象，执法环境的好坏与宣传教育直接相关。因此，在宣传教育上要深入社区、乡村，方法要灵活多样，内容要通俗易懂，这样才能争取社会对烟草专卖执法工作的理解和支持。在法律法规的宣传上，不断增强零售客户和广大消费者的法律意识。充分利用广播、电视等媒体，采取出动宣传车、张贴标语、通告和一切可以利用的宣传方式，加大对《烟草专卖法》宣传的力度，让广大卷烟零售客户认识到假烟给国家造成的损失，让广大消费者认识到假烟给健康带来的危害，从而增强宣传的针对性、广泛性、深入性。通过宣传教育，逐步建立和完善“四个一”，即建立一个法制宣传橱窗，建立一个法律图书角，建立一支

5、专兼职人员相结合的法制宣传教育队伍，每季度开展一次义务宣传活动，达到经营户、消费者、社会“三位一体”的法制教育网络建设。　　管理对象向重点管理户和无证经营户突破　　当前无证经营户只限于表面上的管理，但实际上都不同程度的存在暗中经营现象，经营的特点是品牌多、数量少，经营的方式是卖熟不卖生，常期打游击战，进货渠道多种多样，无证经营户的存在一定程序上扰乱了市场经营秩序。从当前市场监管来看，专卖人员思想上把持证户和无证户没有同样对待，在市场检查中只是履行正常检查，缺少和无证户的交流与沟通，始终保持一种距离，正因为距离的存在，反而产生了对立情绪。管理对象应注重

6、无证经营延伸，就是要把持证户和无证户放在同一个管理层面进行管理，充分体现人性化管理，缩小与无证户之间的距离，由原来的重点打击转化为管理与服务并重，定期向无证户宣传法律法规，讲解办理烟草专卖零售许可证的程序、条件和要求，用管理来约束无证户，用服务来感化无证户，让他们进一步了解烟草专卖法律法规，最终达到自觉退出无证经营的良好效果。　　管理手段向多措并举突破　　专卖市场监管分日常监管、专项整顿和重点督查三类。日常监管是指专卖管理所进行的日常市场检查。专项整顿是烟草专卖行政主管部门根据执法工作需要，联合公安、工商、质监等其他行政执法机关开展的联合执法检查。重

7、点督查是由烟草专卖行政主管部门组成督查领导小组，对辖区市场监管情况进行抽查。　　办案机制向行政司法部门联合突破　　由地方政府协调组织成立烟草打私打假工作领导小组，将单一的烟草部门执法转变为政府指导多个部门联合打私打假，充分发挥公安驻烟草特派室的作用，定期联合公安人员开展市场集中检查和重点整顿，不定期的与工商、检察院、法院进行沟通、协调，积极汇报市场工作的进展情况，建立行政执法部门和司法部门信息共享，拓宽执法部门与刑事司法部门协作渠道。一要健全组织。在打假打私工作中，要努力形成各级党委政府统一领导、分管部门认真负责、执法部门积极参与、有关部门主动配合齐

8、抓共管的打假打私机制。二要协调到位。专卖管理部门要主动向地方政府和打假联合领导小组汇报打假打私工作的进展情况