安全生产形势成因及对策

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1、安全生产形势成因及对策安全生产已纳入国民经济和社会发展规划2005年10月11日，中国共产党第十六届中央委员会第五次全体会议通过了《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》。全会准确把握国内外形势，提出了符合我国国情、顺应时代要求、凝聚人民意志的发展目标、指导方针和总体部署。党中央高度重视安全生产工作，将安全生产纳入国民经济和社会发展总体规划之中。《建议》提出，在“十一五”期间“社会治安和安全生产状况进一步好转，构建和谐社会取得新进步”。要求：坚持安全第一、预防为主、综合治理的原则，通过落实安全生产责任制，强化企业安全生产责任，健全安全生产监管体制，严

2、格安全执法，加强安全生产设施建设，提高防灾减灾能力，有效遏制重特大事故，保障人民群众健康安全。一、安全生产形势总体估价总体来看，对我国安全生产形势总的估价是在稳定中有所好转。但并不是没有问题，是问题严重、形势严峻，事故多发势头并没有得到有效遏制。（一）形势分析1、从人员伤害的总量看。去年全国因为各类事故死亡13.67万人，伤残70多万人，如果加上职业危害的话，一年就有近百万的家庭因为发生安全生产事故遭受不幸。也就是说因安全生产问题，每年涉及一百万个家庭，他们都牵动着社会的稳定和安宁。2、从事故发生的频率看。去年，一次死亡10人以上的特大事故，全国129起，平均每3天一起

3、；一次死亡30人以上特别重大事故，去年14起，一个月一起多。今年前九个多月，一次死亡10人以上的特大事故93起，死亡2062人，比去年同期死亡人数增加358人；一次死亡30人以上的特别重大事故11起，死亡760人，比去年同期死亡人数增加366人。3、从事故损失看。据事故的损失统计2004年全年是2500亿，占了GDP2%（我国GDP13.6万亿元）。相当于每年损失掉两个三峡工程的总造价；是我国现阶段1000多万个职工一年创造的劳动价值；是一亿农民一年的收入。特别是去年10月份以来，连续发生多起死亡百人以上的煤矿特别重大瓦斯爆炸事故。建国以来，煤矿死亡百人以上的事故19次

4、，最大的是山西大同1960年死亡600多人。辽宁阜新的“2.14”事故是建国以来第二大、45年以来最大的一次煤矿事故。今年以来煤矿安全生产开局不利，形势严峻，，1—10月份，一次死亡10人以上的事故多发111起，死亡人数2907人，比去年同期减少6起，死亡人数比去年同期增加418。江苏、江西、重庆等省市发生交通、危险化学品特大事故。上海、广东发生了特大火灾事故，广东汕头“6.10”火灾是今年最大的火灾事故。广东省兴宁市，今年８月７日中午，发生特别重大的透水事故，123名矿工遇难。在事故发生后，业主曾云高不去救命反而逃命，还带着主要管理人员到兴宁市召开“紧急会议”，称要拿

5、出３亿元“摆平”事故。每时每刻我们都在为社会创造财富，每时每刻都有可能发生事故，造成人员伤亡，所以要增强安全工作的紧迫感、危机感、责任感。抓安全生产要有忧患意识，当前最关键的是遏制重特大事故的发生，减少伤亡。4、与国际比较看。和国际比一比，我国GDP13.6万亿元，每创造1亿GDP死亡1个人，是美国的20倍；全国人口不算港澳台13.2亿人，一万居民里要死一个人，是美国的2.6倍；百万吨原煤死亡率3.1，是美国的200倍、印度的12倍；冶金行业百万吨钢死亡率是美国的20倍、日本的80倍；道路交通事故的死亡人数是第一位的，大概是10.6万人，全国的各种车辆、各种机动车，包括

6、农用机车、摩托车1.1亿辆，万车死亡率10人，是美国的6倍、是日本的10倍。我国安全生产状况令人担忧！5、从河南省和焦作的情况看。尽管我市安全生产形势比较平稳，但是，我们的周边发生事故的警钟不时在敲响。20004年，济源市小浪底、新乡市黄河渡口、郑州市煤矿和素菜市场、安阳市建筑工地、平顶山市煤矿多起重特大事故的发生，教训深刻！今年1—6月份，焦作市，仅市直企业隐瞒或延期上报事故207起。（二）成因分析通过上述5个方面的形势分析，可见安全生产的严峻形势没有得到遏制。事故多发、安全生产形势严峻有深层次的原因、浅层次原因，有历史原因、发展中的原因，概括地从5个方面来分析一下：

7、第一，经济快速增长，增长方式落后。经济快速增长给安全生产带来了挑战。经过多年的发展，我国很多的总量都是世界第一或名列前茅。但落后的经济增长方式没有改变，还是高耗能，高污染，高投入，高排放，高伤害，低回报，低收益。我国用了全世界31%的煤炭、29%的钢材、8%的石油、45%的水泥，创造了全世界4%的GDP，当然我们是发展中国家，得有个过程。但是要承认，环境和资源已不能支撑，这种增长方式如果不转变到依靠科技进步和人的素质上来，是支撑不下去的。去年煤炭产量19.5亿吨中，有安全保障能力的12亿吨，剩下7亿吨安全保障能力不足。但经济增长方式不是一