浅谈如何加强消防产品监督管理工作

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1、消防产品是指专门用于火灾预防、灭火救援和火灾防护、避难、逃生的公共安全类产品，产品质量和性能的好坏与社会经济建设和人民的生命财产安全息息相关。消防产品包括消防车、灭火器、消防水枪水带、消火栓、防火门、防火卷帘、自动报警、自动灭火系统等900多个品种，一万多个型号。　　1我国消防产品供需市场状况　　1.1消防产品供给状况　　改革开放以来，随着经济的快速发展和消防事业的蓬勃兴起，消防产品行业随之得到了较快发展。我国已经具备研发、制造和批量生产大部分常规消防产品的能力，国家成立了专门的消防科研机构对消防产品进行研究。有些产品如干粉灭火剂、灭火器、消防水带、火灾报警器、消防广播等已经

2、达到了世界先进水平，如今消防产品遍布社会各个角落，为市场经济注入了新活力。目前，消防产业已成为我国国民经济体系中的重要组成部分，不可忽视。　　据报道,我国目前的消防产品生产企业已具备生产各类消防车、消防泵、消防艇、火灾报警设备、固定灭火设备、灭火器、灭火剂、防火门等在内的21大类、近900个品种、10000多个规格的消防产品的能力,这些消防产品基本上可以满足我国防火灭火的各个层次领域的需要。综上所述，我国消防产品供方市场已经告别90年代短缺经济的时代，有能力满足市场需要和各种需求。　　1.2消防产品需求状况　　消防产品消费是物质消费领域不可或缺的重要组成部分，随着改革开放社会

3、经济的快速发展，人民物质文化生活水平的进一步提高，人们已不再满足于纯物质生活的享用，而是更注重追求舒适、安全、尊贵的生活环境，即“精神消费”。我国消防法规体系的不断完善，特别是新《消防法》的颁布实施,使人们的消防法制观念不断提高、各级政府对城市消防安全基础设施和公安消防部队建设的投入逐年加大。在一些发展较快的地区和城市，消防公共基础设施建设已步入了快车道,实现了与城市和经济建设同规划、同建设、同发展,消防器材亦已逐步进入各行各业和千家万户，这种主动需求的局面为消防产品发展提供了更广阔的空间。另外，更加严格的消防标准和要求也促进了消防产品在酒店宾馆、商场市场、车站码头、工广场企

4、业、医院学校、政府机关以及普通住宅等几乎所有建筑场所的普及、使用。综上，消防产品的市场需求可谓逐年增长、不可小觑。　　2.消防产品监督管理中存在的问题　　主要体现在假冒伪劣产品在消费市场中犹如暗流涌动，难以辨别，诸如违法生产或降低标准生产销售、持证造假、偷工减料、以假充真、以次充好现象仍时有发生。在消防工程招标过程中，一些厂商将劣质或不合格的消防产品投入工程建设，埋下众多火灾隐患，严重危害公共安全。经笔者梳理，目前消防产品监督管理主要存在以下几个方面共性问题：　　2.1消防法律法规不完善，部门联动长效监管机制未建立、　　我国消防法律法规和市场准入制度对规范消防产品市场已发挥出

5、明显作用，但仍有许多不完善、尚未具体化、可操作化的地方；已出台的消防法规和消防产品市场准入制度也存在有许多不落实、难落实的地方。过去在地方保护主义下，在有些地区和城市,先进的消防产品难以进入市场,劣质消防产品却充斥市场,在很大程度上影响了消防产品企业及其产品的发展。新《消防法》明确规定了质量技术监督部门、工商行政管理部门和公安消防部门分别分管消防产品的生产、流通和使用环节。新消防法的修订虽然有利于发挥政府部门的积极性，有利于明确各自职责，但是三个部门联合执法、联合监管、互相补位的机制还没有成熟，在基层充分表现为在一定程度上存在着各自为政、互不通气的现象，缺乏统一的领导主体、联

6、动机制和执法常态化模式。当前，主要是依靠消防部门推动三个部门联合开展消防产品执法监管，但是作用有限，且出现了推诿塞责现象。　　2.2消防产品监督执法不规范，消防执法人员专业水平较低　　消防产品的监督管理主要是基层在执行，而基层大队的消防工作十分繁重，不仅要负责火灾扑救、抢险救援、火灾调查等工作，还要开展部队管理、行政审批、网格化管理、派出所消防执法、消防宣传培训等工作。根本没有时间也没有精力对专业要求很高的消防产品开展监督管理，对辖区内的消防产品使用情况不能做到底数清，情况明。个别消防执法人员在消防产品监督管理工作中存在能力不足、经验缺乏等问题。重要原因是消防执法人员绝大多数

7、没有关于消防产品的专业学习和培训，且铁打的营盘流水的兵，人员轮岗较为频繁，骨干人才难以培养和保留。检查过程中主要依靠主观臆断和凭感觉下结论，笔者的经历是仍然停留在检查认可证书、检验报告、出场合格证的阶段，不可避免造成监督执法工作中存在执法不规范，可信度不高、专业素质不过硬等现象。法律素质、专业学识低下，对国家检测中心禁止、暂停市场准人的产品信息了解不及时，对最新的标准规范文件没吃透，都为不良商家生产、制造假冒伪劣消防产品打开方便之门。　　2.3消防产品监督管理的方法不专业，力度偏弱　　消防产品监督管理，