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1、交通运输系统经济分析课程作业新农村建设中农村公路的发展现状分析学院：经济与管理学院专业：物流工程与管理姓名：杨波学号：2012123041二〇一三年六月新农村建设中农村公路的发展现状分析摘要目前农村公路建设进程飞速发展，在公路建设工程中显露出许多新的问题和要求。本文基于我国农村公路发展的现状，找出农村公路建设方面存在的问题，并根据问题提出相应的解决措施与发展建议，以期为今后的农村公路建设与管理机制提供有益的尝试。AbstractAtpresent,withtherapiddevelopmentofru
2、ralhighwayconstructionprocess,itshowsmanynewproblemsandrequirementsinhighwayconstructionprojects.Inthispaper,basedonthepresentstatusofruralhighwaydevelopment,andfindouttheruralhighwayconstructionproblems,thenaccordingtotheproblemsanddevelopmentproposalp
3、utforwardcorrespondingsolvingmeasures,providingthebeneficialattemptforthefutureofruralhighwayconstructionandmanagementmechanisms.一、引言农村公路作为农业和农村赖以发展的物质基础，是沟通农村与城市的桥梁，是连接农村生产和消费的纽带。是关系到农民群众的生产、生活,农村经济社会的发展,全面建设小康社会和构建和谐社会的重要基础设施。从建设社会主义新农村的角度看，农村公路是农村经济发
4、展、农业结构调整、农民持续增收的重要基础条件。农村公路发展了，可以改善农村运输条件和投资环境,促进农村生产发展；可以增加农民收入，扩大农民就业,促进农民生活富裕；可以加快农村信息传播和对外交流，改变传统的生产、生活方式和思想观念,激发农民自力更主、奋发图强的进取精神，促进乡风文明;可以加快农村城镇化进程，改善村容、村貌，促进村容整洁。因此,农村公路的建设在建设新农村中具有基础性、先导性和带动性的作用。农村公路是我国公路网的重要组成部分，规模大、覆盖面广，其里程占全国公路通车总里程的四分之三以上，连接广
5、大的县、乡、村，直接服务于农业、农村经济发展和农民出行，是解决“三农”问题的基础条件之一。它是广大农民生产生活最主要,甚至是唯一的运输方式,对于远离繁荣的贫困农村来说,就是迈向文明、走向繁荣、改变命运的阶石。二、农村公路发展中存在的问题现阶段，我国的农村公路建设已具规模，基本上都实现了“条条大路通家门”的目标，农村公路建设已实现由“量”的增长为主，向以“质”的提高为主的转变。截至2011年底，全国农村公路总里程达到353.7万公里，乡镇通公路率达到99.98%，建制村通公路率达到99.39%。目前农村
6、公路普遍存在技术等级低、服务水平低、通行能力差的问题，有相当一部分公路只能简单解决农民的出行，不能满足农村经济发展的需要。由于我国农村公路的发展还处于稚嫩阶段，主要存在的问题如下：1、农村公路总体技术水平不高。农村公路总体技术水平不高主要表现在:一方面农村公路建设投入不足,公路建设等级低下,公路建设与经济发展息息相关,经济实力决定对公路的投入,在全国290万km的农村公路中约有58%是沙石路面,甚至泥土路面,全天候通行能力比较差;另一方面,抗灾能力弱,农村公路大多数为民办公助、群众投工投劳的成果,资金
7、投入不足,涵挡等配套设施差,抵抗自然灾害的能力较弱。2、农村公路建设、养护资金严重不足。目前,农村公路的造价每公里大约为25～30万元,农村公路建设资金来源主要由省补助、交通费投入、财政配套、村集体经济支出、发动农民自愿筹集等渠道组成。然而,对于一些欠发达的山区城市,地方财政都是“吃饭财政”,村集体经济还很薄弱,社会各方捐资有限,交通费征收也很有限。这就导致了一方面农村公路建设总量不足,通达深度不够;另一方面在公路建成后,由于资金不足,缺乏养护,超重车辆的行驶,导致路面破坏严重,功能失效。农村公路由于
8、缺乏正常的养护资金来源,290万km农村公路中,能够得到正常养护的仅占总里程的30%。3、农村公路建设管理责任不明确,管理跟不上。作为政府履行公路交通管理职能的部门,对农村公路建设、管理和养护工作的指导意见不够明确,服务的主动性不够强。在农村公路工作的规划、建设、管理和养护等方面没有明确表明专业立场,特别是在规划、建设和管理方面,没能用明确的指导意见去统一各级政府和交通部门的思想,行业的专业化、权威化和服务化地位没有得到强化,政府职能部门的职责也没能得到
